2026年1月16日，连江县官网发布“连江县2025年国民经济和社会发展计划 执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告 ”。

　　 (2025年12月26日在连江县第十八届人民代表大会第六次会议上）

　　连江县发展和改革局局长 郑德理

　　各位代表：

　　我受连江县人民政府委托，向大会作关于连江县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告，请予以审议，并请县政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年，我县在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，全方位推进高质量发展。预计全县地区生产总值增长6.1%；一般公共预算总收入38.55亿元,地方一 般公共预算收入26.3亿元。

　　1.创新活力充分迸发。组织全县2024年度企业R&D研发经费支出超9亿元，年增长超17%。新增国家高新技术企业15家、省级专精特新中小企业9家。预计全年技术合同认定登记成交额超1亿元。加强科技人才培育，推荐企业申报第十批国家“万人计划”科技创新领军人才3人、省引才“百人计划”创新人才6个、省科技创新领军人才4人、市“榕创之星”4人。

　　2.特色农业增产增效。落实耕地保护和粮食安全责任制，完成粮食播种面积11万亩。推荐信洋水产等6家企业申报增补2025年农业产业化省级重点龙头企业，全县共有农业产业化重点龙头企业54家。全国首批“无边海带”试养成功，大黄鱼产业集群入选国家级优势特色产业集群项目立项名单。全国最大的南极磷虾专业捕捞加工船“福远渔9199”号顺利开赴南极生产,捕获南极磷虾1.07万吨。

　　3.新型工业化稳步推进。持续完善产业链，申远新材料获评全国工业和信息化系统先进集体；连江县化工新材料产业集群获评2025年度福建省中小企业特色产业集群;马尾造船获评福州市重点制造业产业链链主企业。华电新能源连江风电5G工厂、国能连江港电5G工厂等2个项目入选国家5G工厂名录。实施工业领域设备更新和技术改造，推进恒捷绿色纺织新材料技术改造、申远己内酰胺工厂优化改造等21个亿元以上重点技改攻坚项目。

　　4.现代服务业能级提升。成立“世界渔都·海连江”城市名片建设工作专班,举办2025年连江县新春茶话会暨“世界渔都·连马家宴”“一县一桌菜”品鉴会，倾力打造“世界渔都”城市品牌名片。“信洋”“锅边婆婆”“琯头坊”“东洛岛”“江船长”等五个品牌获评“福州老字号”;“旺的高’“琯头坊”“江船长”等三个品牌获评“福建老字号”。推进“蓝色海岸、金色温泉、绿色原野”三色辉映的全域旅游，打造可体验可消费的沉浸式文旅场景。

　　5.项目攻坚成效显著。深入开展“奋勇争先落实年”，推进各类项目建设提速增效，二、三季度“奋勇争先”综合考评位列全市前三,“亮晒比学”综合考评全市第二。创新实施“六抓六促”行动，大幅提升项目“六率”，经验做法入选省委持续深化拓展“三争”行动典型案例。33个省重点项目完成投资181亿元，185个市重点项目完成投资365亿元。8个项目争取到中央及省级预算内投资，补助资金合计7522.9万元；储备地方政府专项债项目57个，30个已通过国家两部委审核，17个项目已发行专项债20.28亿元。7个项目获得国债资金支持，共4.64亿元。谋划储备63个项目申报政策性金融工具基金项目，其中11个项目通过国家发改委审核，共2个项目成功投放基金7.2亿元。

　　6.改革开放持续深化。持续深化营商环境改革，梳理入驻省网办事大厅事项1657项，“最多跑一趟”事项1642项，占比99.1%，“一趟不用跑”事项1497项，占比90.34%。大力压缩审批时限，入驻县政务服务中心的审批服务事项平均压缩到原法定时限的18%以内。口岸开放水平不断提升，福州（连江）国家远洋渔业基地核心区母港码头3-6号泊位、福州港口岸罗源湾港区国能（福州）码头发展有限公司可门作业区1-3号泊位通过省级验收，实现正式开放。

　　7.城乡建设品质升级。全面提速G228国道松坞至横仑段、道澳至下岐段,开工建设温福高铁(连江段),建成下宫松皋、苔菉东洛陆岛交通码头。完成城市生活污水配套管网新建改造4.5公里；新建改造雨水管道2.3公里、新建改造供水管网2.5公里。乡村品质系统提升，重点推进农村人居环境提升工程等4类工程29个项目，完成投资4.36亿元，完成项目21个。常态化开展“护河爱水、清洁家园”行动，有力提升人居环境水平。

　　8.公共服务提质扩容。推进零工市场建设，构建多元化“家门口”就业服务平台。全县城镇新增就业2406人，城镇失业人员再就业479人，就业困难人员就业157人。中考核心指标稳居七县（市）区第一，高考特控线、本科线上线人数分别比增 17.97%、3.19%；侨中启翔教学楼和附中江南校区新教学楼建设项目均已竣工验收并投入使用，新增优质高中学位2400个。被教育部认定为“全国义务教育优质均衡发展县”（全省唯一县域），学前教育普及普惠创建通过省、市级督导评估。提速县精神病院、疾控中心等项目建设，推进中医院与妇幼院、皮防院等5家城关医疗资源整合。推动基层医疗能力达标扩能，“千名医师下基层”行动累计下沉中高级医师198人次开展基层医疗帮扶。

　　一年来，面对多重困难挑战，全县经济社会发展取得了来之不易的成绩，但也要清醒地认识到，经济回升向好的基础尚不牢固，财政正处于爬坡过坎阶段，部分行业和企业生产经营仍面临较多困难；产业创新能力有待提升，新质生产力培育壮大还需加力；城乡区域发展仍不平衡，民生保障还有短板弱项。

　　二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2026年是实施“十五五”规划开局之年，推动经济社会平稳运行责任重大。全县上下要坚决贯彻中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，加快打造现代化国际城市建设的重要承载、重要枢纽、重要窗口、重要平台。按照以上总体要求,2026年国民经济与社会发展的主要目标是：

　　地区生产总值增长5.5%；

　　第一产业增加值增长3.5%；

　　规模以上工业增加值增长8.8%；

　　第三产业增加值增长5.7%；

　　建筑业增加值增长4.3%；

　　财政总收入增长3.0%；

　　地方财政收入增长3.0%；

　　固定资产投资增长3.0%；

　　社会消费品零售总额增长6.0%；

　　完成市下达的节能减排降碳任务。

　　为完成上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

　　    （一）完善产业体系，增强经济发展韧性

　　1.加快打造海洋强县。实施种业振兴战略，持续推进水产新品种引进、养殖及育苗试验，增强连江水产种业话语权。全力推进福州（连江）国家远洋渔业基地建设，加快母港一期配套工程等项目建设，促进正冠南极磷虾园等项目竣工投产，构建从远洋捕捞、冷链物流到精深加工、交易贸易的完整产业链。探索海洋生态价值转化新路径，完善渔业碳汇核算体系。

　　2.持续提振工业立县。深化新一轮工业园区标准化建设，不断完善园区基础设施配套，加快园区平台扩容升级。深入实施“五个倍增计划”，推动恒申电子级特级气体项目（二期）、申远三期等重点项目投产。推动企业智改数转，培育省级“专精特新”中小企业、创新型中小企业。全力支持恒申3.0产业布局，重点推进恒申全球研发中心及新材料一体化产业园项目建设，打造具有核心竞争力的产业标杆。

　　3.大力发展商旅旺县。持续提升万家、万星、贵安奥特莱斯等核心商圈。积极融入数字中国建设综合试点，不断丰富数字连江应用场景。稳步推进福州现代物流城建设，高标准申报生产服务型国家物流枢纽。持续推动环马祖澳滨海、贵安温泉等度假区及A级旅游景区、乡村旅游景点提质升级。

　　（二）围绕项目牵引,持续扩大有效投资

　　1.促进投资稳定增长。强化项目攻坚态势，开展“奋勇争先突破年”专项行动，推动项目滚动接续，形成更多有效投资量。重点推进温福高铁（连江段）、丹贵公路二期项目建设，加快黄岐半岛支线高速公路等前期工作。积极争取超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策性资金，推动更多项目纳入“两重”建设，加力落实“两新”工作。发挥重点项目协调机制作用，有效解决项目存在问题，推动项目按时开工、在建项目建设提速。

　　2.推动消费扩容升级。实施提振消费专项行动，开展“全闽乐购惠聚连江”线上线下主题促消费活动，推进消费品以旧换新、汽车购置补贴等活动，进一步激发消费潜力。举办“世界渔都·一县一桌菜”推广活动，持续擦亮“世界渔都”城市名片。落实稳地价、稳房价、稳预期的长期管理调控机制，促进房地产市场平稳发展。

　　（三）深化改革开放，打造一流营商环境

　　1.深化重点领域改革。落实全国统一大市场建设任务，深化要素市场化配置综合改革试点工作。进一步增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。全面落实“高效办成一件事”改革，深化“渔业经营一件事”集成服务，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。稳妥解决企业账款拖欠问题,助力企业畅通资金渠道。持续健全小微企业融资协调、常态化沟通交流机制。促进民间投资发展，持续向民间资本推介重点行业、民生补短板领域项目。

　　2.提升开放合作水平。深度融入“一带一路”建设等发展重大战略。加强外资招商项目储备，协调华润新能源、中吉物流、泛鼎国际等外资项目建设进展，动员企业总部加快外资到资。持续深化“以产促融”模式及连马两地共商、共建、共享、共赢“四共”合作机制，推进福州马祖产业合作园区建设。深化连马文化旅游,海洋渔业等领域新融合。

　　（四）提升城市能级，推进区域协调发展

　　1.城市建设品质升级。积极融入福州都市圈、强省会战略建设，推进山海协作、闽东北协作各项任务。不断增强中心城区与贵安新城、福州现代物流城等区域功能协同互补。谋划动建马祖东路等断头路。加快青塘片区青禄鞋厂、瑞云食品等“退二进三”收储工作。新建改造市政供水管网3公里、雨水管网2公里、燃气管道5公里、市政污水管网2公里。新增口袋公园2 个。统筹谋划电动自行车集中停放和充电场所建设，破解电动车飞线充电安全隐患问题。

　　2.乡村振兴扎实推进。全面贯彻粮安党政同责制，推进高标准农田项目建设。立足资源优势、突出特色，积极申报创建“一村一品”专业村。深化美丽乡村建设，打造更多具有地方特色的美丽庭院、微景观和公共空间，以特色乡村风貌带动乡村旅游发展，为乡村振兴注入新动能。实施“新农技”“新农商”“新农创”“新农匠”等四项“新农人”培训工程，加快打造高素质乡村振兴人才队伍，进一步夯实人才基础。

　　3.推进生态连江建设。推动生态文明示范县创建工作，完成第三轮中央生态环境保护督察年度整改任务。推动敖江流域（连江段）水源保护区规范化建设，县级以上水源地水质达标率稳定保持100%，主要流域水质优良比例（Ⅰ-Ⅲ类）达到100%。提升近岸海域水质，国省控点位优良水质点位比例不低于上年水平。推进海漂垃圾整治，确保海漂垃圾密度、覆盖度持续下降。

　　（五）保障改善民生，增进人民群众福祉

　　1.持续推进教育提质。深化教育综合改革，提升集团化办学内涵，推进城乡义务教育紧密型共同体建设，建成5个以上优质特色教育集团。合理布局城乡教育资源，加快推动进修校附属中学教江分校(高中部)、连江一中贵安分校高中部等项目建成投用，启动连江一中鲤鱼山校区扩建项目，新增学位3000个。深化“1135”教育人才、“名师、名校长、名班主任”及“双师带教”培育工程，新增市级及以上名优骨干教师100人、省级人才1人。

　　2.加快建设健康连江。推进县总医院“四大中心”建设，推动“千县工程”落地见实效。实施“凤引”“凤雏”等人才培养计划，推动三甲名医工作室落户和省外客座专家合作。强化家医签约服务，扩面联合病房（门诊）建设，努力做到“小病不出县、慢病留乡镇”，让分级诊疗落到实处。深化两岸医疗融合，发挥“连江县台湾医卫人才驿站”作用，推进“海上120”项目，加大两岸医疗交流合作力度。

　　3.健全社会保障体系。健全社会保障体系。积极落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，对接落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。围绕“一中心、四枢纽、多站点”总体布局，加快推进下宫、丹阳区域性养老服务中心建成投用。优化居家养老上门服务、特殊困难老年人探访关爱服务，健全完善“一刻钟”居家养老服务圈。健全城乡社会救助体系，落实基本养老待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，不断扩大社会保险覆盖面。

　　4.抓好就业稳定工作。坚持就业优先战略，推行“免申即享”“直补快办”等服务模式，推动惠企稳岗政策直达快享。聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，实施精准帮扶，通过拓展基层岗位、支持新就业形态发展，加大创业扶持力度等举措，促进充分就业。持续完善城乡公共就业服务网络，加强零工市场功能建设，推动就业服务资源下沉基层。

　　    5.完善社会治理体系。保障妇女儿童权益，发展公益慈善事业。维护社会安定稳定，坚守安全生产红线，推进公共消防设施投资建设，督促电力企业落实安全生产和消防安全，落实安全生产目标责任落实。加强国防动员工作，推进军民融合发展。深入开展“平安连江”建设活动，构建和谐的社会氛围。