海西房产网（微信公众号：fjhxfcw）消息：2025年4月7日，福州市自然资源和规划局发布“《福州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（公开稿）”。

内容显示， 《福州市国土空间总体规划（2021-2035年）》已经国务院批复，现予以公开。

福州位于我国东南沿海，东与台湾一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是21世纪海上丝绸之路重要枢纽和面向两岸融合发展的战略前沿，在支撑国家对外开放、引领区域发展、促进两岸融合方面发挥重要的作用。

该规划以全方位推动高质量发展为主题，整体谋划国土空间开发保护格局，全力打造新时代有福之州、幸福之城，福州市人民政府组织编制本规划，切实发挥全市空间发展指南、可持续发展空间蓝图的作用，支撑福州在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破。

本规划范围包括市域和中心城区两个层次。市域规划范围为福州市行政辖区（不含平潭综合实验区）内的陆域和海域空间。中心城区规划范围为福州市辖区（不含晋安区宦溪镇、寿山乡和日溪乡）和闽侯县荆溪镇、上街镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇以及连江县琯头镇，面积2213平方千米。

规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。

目标愿景方面，到 2025年，全方位高质量发展和现代化国际城市建设取得更大突破。城市辐射带动力显著增强，福州都市圈同城化发展取得明显进展，两岸融合发展示范区先行城市建设取得重要突破，沿海重要的中心城市地位不断巩固，“东进南下、沿江向海”的城市格局进一步优化。城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城乡人居环境明显改善，宜居福州品质持续提升。

到 2035 年，全方位高质量发展基本实现，基本建成社会主义现代化国际城市。国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市、具有海滨山水特色的现代化城市建设取得更大成效，在对外开放、科技创新、两岸融合发展和交流合作方面发挥更大作用。以福州中心城区为核心，以沿海沿江轴带为主干，城乡协调发展、山海协作、集约紧凑的城镇化格局全面形成，有力支撑福州都市圈协同发展。

展望到 2050 年，全面建成社会主义现代化国际城市。生态山水之城、海丝魅力之都、人文有福之州的独特魅力得到彰显，成为展示中国特色社会主义制度优越性、中国式现代化实践成果的重要窗口。

国土空间开发保护总体格局。衔接落实国家和福建省农业、生态、城镇格局，坚持“东进南下、沿江向海”空间发展方向，统筹开发与保护，构建“一主一副、双轴两翼、五廊一区”的国土空间开发保护总体格局。“一主一副”即市域主中心（福州中心城区）和市域副中心（福清市区）；“双轴两翼”即沿江发展轴和滨海发展轴，以及北翼（罗源湾地区）和南翼（江阴湾、福清湾地区）；“五廊一区”即五条山海生态廊道，以及西部山地生态涵养和绿色发展区。

引导人口合理布局。按照资源环境承载能力和主体功能定位，逐步引导人口向沿海地区集聚，合理引导农村人口就地就近城镇化，有序推动中心城区人口高度集聚的区域和重点生态功能区人口疏解。2020年福州市域常住人口790.5万人，城镇化率 73.4%。到 2035年，福州市域常住人口预计约1000 万人，城镇化率约 88.0%。

优化城镇等级结构。构建“市域主中心-市域副中心-县城-重点镇-一般镇”五级城镇体系，强化各级城镇分工协作和功能互补。市域主中心（中心城区）常住人口规模控制在500-650 万人；市域副中心（福清市区）常住人口规模控制在 50-100 万人；县城常住人口规模控制在 10-50 万人；重点镇和一般镇常住人口规模控制在 10 万人以下。

教育设施方面，为学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、高等教育等提供空间保障。到 2035 年，保障各县（市、区）至少建成 1 所中等职业学校，在丝路海港城建设1所海洋特色中等职业教育学校。保障各县（市、区）至少设置 1所特殊教育学校。推进大学城综合提升，打造一流大学城；加快推进滨海新城高等教育发展，支撑福建职教城建设。

医疗卫生设施方面，保障国家区域医疗中心建设，形成辐射省内外的高水平医疗资源集聚区。福州主城外围组团和滨海新城重点保障三甲综合医院和中医院、高精尖领域专科医院等省市级医疗设施，以及疾控中心等公共卫生机构建设；保障县（市、区）各设立至少 1 所三甲综合医院、1 所三甲中医院和 1 所妇幼保健院，并预留 1 处突发公共卫生事件应急医疗设施用地；街道、乡镇设立至少 1 所社区卫生服务中心或卫生院等基层卫生服务机构；城市社区、中心村至少设置 1 所社区卫生站或村卫生室。到 2035 年，全市每千人口医疗卫生机构床位数不少于 7.0 床。

空间结构方面，推进福州主城与滨海新城一体化发展，引导中心城区空间格局从单中心向多中心、组团式、网络化转变，打造“一环两带两轴、双核两心七组团”的空间结构。

“一环”为环城山体公园带，“两带”为闽江城市活力景观带、乌龙江生态景观带，“两轴”为传统城市发展轴、新兴东进发展轴；“双核”为福州主城核心区、滨海新城核心区，“两心”为三江口副中心、科学城副中心，“七组团”为福州主城外围的荆溪组团、旗山山前组团、青口组团、吴航组团、闽江口组团、航空城组团和松下港城组团。

在中心城区划分生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、海洋发展区和矿产能源发展区 7 类一级规划分区。

用地结构方面，统筹安排各类用地布局，重点保障滨海新城、中国东南（福建）科学城、三江口片区、高新区等重点区域的建设用地需求。引导居住、公共服务、商业商务、工业、物流等功能向滨海新城、三江口片区和外围组团布局，有序疏解鼓台老城非核心功能。老城区通过城市更新、内河整治和山体修复等措施逐步增加绿地与开敞空间用地，提升人居环境品质。

居住用地。结合人口规模调控要求科学确定新增居住用地规模。在鼓台老城严格限制新增住宅用地规模，引导人口向外疏解。晋安区、仓山区三江口副中心适度新增住宅用地。加快滨海新城、航空城等新城新区以及闽江口组团、旗山山前组团、青口组团等外围组团的居住用地建设，提升居住空间品质和公共服务水平。到2035年，规划居住用地约140-150平方千米，占城镇建设用地比重控制在 25%-27%。

商业服务业用地。以增强商贸金融、科技创新、文化创意等综合服务功能为目标，重点在福州主城核心区、滨海新城核心区，以及各组团中心、片区中心增加商业服务业用地供给，完善居住集中区商业设施配套布局。到 2035 年，规划中心城区商业服务业用地 35-40 平方千米，占城镇建设用地比重控制在 6%-7%。

结合存量用地盘活、城中村改造、危旧房改造等工作，稳步推动保障性住房建设与供给。保障性住房规划布局以“小集中，大分散”为基本导向，邻近就业中心、交通站点、公共活动中心等，并与新城建设、城市更新、公共配套设施建设相结合，方便居民生活和出行。在高新区、福州经济技术开发区、滨海新城等高新产业发展集中区域，保障国际社区、创新人才公寓等保障性住房建设，提升职住平衡指数，实现宜居宜业、产城融合。

铁路枢纽和通道布局方面，支撑福州对外高速铁路通道建设。预留昌福高铁引入条件，形成包括福州站、福州南站、福州新区站、福州西站的铁路客运枢纽体系。统筹交通、产业和空间等要素，发挥枢纽布局对城市空间发展的支撑引导作用，提升福州新区站枢纽能级，在旗山山前组团预留福州西站建设条件。