海西房产网（微信公众号：fjhxfcw）消息：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《意见》指出，统筹发展和安全，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，严格控制撤县建市设区，防控灾害事故风险，防范地方政府债务风险。

　　支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移，强化快速交通连接，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。

　　同时，《意见》要求，健全农业转移人口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。

　　国家发展改革委规划司有关负责人在接受采访时表示，县是我国历史上最稳定的行政区划单元，其建制具有深厚历史渊源，在中华文明发展史中具有重要地位，郡县治、天下安。

　　县城是我国城镇体系的重要一环，在城镇化进程中，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍。

　　推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。

　　最严信号！“撤县设区”踩下急刹车

　　早在2022年3月，《国家发展改革委关于印发<2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务>的通知》（发改规划﹝2022﹞371号）正式公布。

《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》截屏

　　《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》第22条明确，优化行政区划设置。慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，确需调整的要严格程序、充分论证。稳慎优化城市市辖区规模结构。

2022年政府工作报告截屏

　　此外，2022年2月的政府工作报告就已经明确提出，稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。　　

　　国家多部门发文意味着，持续5年的撤县（市）设区热遇到了政策收紧，一些正在积极推动撤县（市）设区的城市可能受到影响。

　　据了解，撤县设市、撤县设区审批在2017年开闸之后，很多城市积极推动下辖县撤县设市或者撤县（市）设区。数据显示，在2017年至2021年的5年间，就有74地完成撤县建市或改区。尤其是最近几年，在强省会战略下，很多省会城市规划市区扩容。

　　福建支持福州条件成熟的县（市）改区

　　2021年10月15日，福建省人民政府办公厅印发《关于支持福州实施强省会战略的若干意见》。

《关于支持福州实施强省会战略的若干意见》截屏

　　“意见”明确支持福州创建国家中心城市。大力支持福州做大做强，增强省会城市辐射带动力，积极推进撤县设区等行政区划调整，加快建设现代化国际城市。

　　此外，2021年5月10日印发实施的“福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要”也提出，按照“东进南下”“沿江向海”的城市发展格局，拉开城市发展框架，有序稳妥推进行政区划调整，加快拓展建成区面积。

　　不可否认撤县设区带来的最明显变化，就是增加城市经济实力，扩大城市用地权，增强城市密度，有利集中发展经济。在此之前，大城市化作为城镇化的主要方向，一直都受到鼓励，无论是城市合并还是撤县设区等畅通无阻。

　　2021年8月18日福州市自然资源和规划局发布的“关于《福州市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案的公示”明确，将闽侯县荆溪镇、上街镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇七个镇以及以及连江县琯头镇纳入福州中心城区。

图片来源：遇见闽侯

　　一般而言，对于福州撤县设区，首先想到的是闽侯，其次是连江。特别是闽侯，2021年末该县常住人口达到101.5万人，成为福州全市第三个成功突破百万人口大关的县（市）。同样在2021年，闽侯GDP突破880亿，2016-2021年六年间增长81.26%。

　　需要指出的是，此次中办、国办发文用的词是“严格控制”，而非“严格禁止”，作为福州“撤县设区”呼声最高的县域，此番政策转向之后，会不会受到影响，值得关注。