近日，省政府办公厅出台《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施方案》，重点解决交易规则不健全、信息不对称等问题，健全完善全省土地二级市场，为全方位推动高质量发展超越提供用地保障。

　　方案明确适用范围，即土地二级市场交易对象是国有建设用地使用权；已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，可参照执行。方案从完善交易规则、健全市场机制，创新运行模式、规范市场秩序，健全服务体系、加强监测监管等方面明确了主要任务和具体措施，力争到2022年底前，建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场，基本形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。

　　方案将重点解决交易规则不健全问题。围绕建设用地使用权转让、出租、抵押三种交易形式，明确交易的范围、条件、程序等规则。明确以划拨方式取得的建设用地使用权转让，批准主体为市、县（区）人民政府；以出让方式取得的建设用地使用权转让，应符合原土地出让合同、监管协议约定的转让条件；加强划拨建设用地使用权出租收益金管理，各市、县（区）人民政府应制定土地收益金标准及征收具体办法；允许营利性的养老、教育、医疗等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产，依法进行抵押融资。

　　为重点解决交易信息不对称和平台不规范问题，方案对优化交易平台、规范交易流程提出了具体要求。要求各市、县（区）充分运用全国土地二级市场交易服务平台，建立完善“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”的交易流程，提供交易场所，方便市场主体办理交易信息发布、交易合同签订、权属登记、政策咨询等交易事务。

　　为重点解决政府服务和监管不完善问题，方案要求进一步细化土地二级市场交易服务要求，按照“放管服”改革要求，全面实施不动产登记、交易和缴税“一体化服务”。加强对中介组织、中介人员的监管，引导中介组织诚信经营和中介人员诚信从业。健全土地二级市场动态监测监管制度，加强整体调控，维护土地市场平稳运行。