金山工业园橘园洲片区“凤凰涅槃”后，产值、效益预计翻一番以上，将“再造”一个金山工业园。图为橘园洲片区A地块规范提升后的效果图。

　　工业园规范提升，福州迈开新步伐。22日上午，仓山区举行金山工业园规范提升“升级版”标准厂房建设项目动工仪式，正式拉开福州市金山工业园橘园洲片区规范提升大幕。

　　2019年6月，福州市委、市政府从加快产业发展的战略高度，明确了在金山工业园橘园洲片区开展规范提升试点工作，计划打造成以智能产业等高新技术产业为主的创新型产业园区。仓山区牢固树立新发展理念，贯彻落实福州市委市政府决策部署，围绕园区“规划、规范、提升、示范、招商”10字工作方法，高效率推进、高标准建设、高品质打造，实现园区整体形象和经济效益大提升。

　　特别是2月9日省委省政府召开会议对疫情防控和复工复产作出部署后，仓山区坚决贯彻落实，担当作为、攻坚克难，有力有序推进企业和重点项目复工复产，努力把疫情造成的损失抢回来、补回来，推动橘园洲片区A地块从拿地到取得施工许可证仅用62天，创造了开发建设的新速度，为福州市乃至全省工业园规范提升提供了有益探索。

　　为何规范提升？

　　向空间要效益，加快老工业园区转型升级

　　园区是区域经济发展的重要平台，在福州全市经济社会发展中发挥着重要作用。始建于上世纪90年代的福州市金山工业园作为城区较大的工业集中区，是仓山区经济发展的主阵地，由橘园、金山、浦上、福湾、义序等5个片区组成，面积约1.35万亩。

　　近年来，随着经济、城市建设快速发展，金山工业园自身发展不协调等问题逐步凸显，主要包括：主体定位不清晰、功能布局不合理、产出效益不突出、节约集约程度不高、工业功能弱化等。以橘园洲片区为例，面积约1695亩，共有企业1043家，其中规上企业95家，产业建筑面积77万平方米，平均容积率只有1.3 左右。

　　老工业园区加快转型升级、赢得更大效益，迫在眉睫。为全力破解老工业园发展难题，仓山区决定开展规范提升工作，建设“升级版”标准厂房，向空间要效益，重塑片区生态，打造更大的产业发展空间，推动经济高质量发展。

　　提升工作先期选取橘园洲片区作为试点。仓山区第一时间成立金山工业园规范提升领导小组、指挥部，快速推进橘园洲片区开发。疫情期间，仓山区广大干部攻坚克难，持续推进橘园洲片区规划、规范、征迁等工作，取得突破性进展。

　　如何规范提升？

　　坚持产城融合，打造“都市工业”综合体

　　金山工业园橘园洲片区规范提升包括政府收储提升和鼓励优质企业自主提升。其中，收储地块一期分为A、C、D、E四个地块，总面积约205亩，计划打造以智能产业等高新技术产业为主的创新型产业园区。

　　此次率先动工的为A地块，地处乌龙江畔、妙峰山麓，位于西三环路东侧、月光路北侧，区位优势凸显，生态环境极佳；总规划用地面积约47亩3.14万平方米，总建筑面积14.84万平方米。

　　园区建设，规划先行。借鉴一线城市工业园发展理念，仓山区委托北京清华同衡规划设计研究院进行规划。“创新功能布局，实现产城有机融合，将在外围沿江沿路重点塑造60米～100米城市天际线，园区里普通一类工业和创新型工业分区集中设置，重点塑造‘两横两纵’公共活动景观轴线，形成开敞空间和通江视廊，打造‘都市工业’综合体。”仓山区负责人介绍。

　　橘园洲A地块由中建科工负责建设，计划年底完成主体结构封顶，2021年上半年竣工。规范提升后，产业用地建筑面积将增加50万平方米，打造沿江4.0版的产业与城市景观带。

　　目前，C地块征收工作接近尾声，D地块、E地块征收工作正如火如荼展开。三个地块有望下半年启动建设。

　　园区规范提升，招商先行。去年以来，仓山区主动出击，坚持大抓产业、抓大产业，积极招商引资。截至目前，已有30多家优质企业有入驻意向，进行预登记。

　　同时，优质企业自主提升方面，奥特帕斯智能制造产业园项目已开始建设，建筑主体有望今年内完工。星网锐捷科技园、同春药业等企业自主提升项目正在进行方案设计。

　　怎样示范引领？

　　大胆试大胆闯，建设土地集约利用先行区

　　选定橘园洲片区作为试点，旨在先行探索、示范引领。仓山区贯彻落实新发展理念，先行先试，大胆创新，不断在探索中前行。

　　突出产城融合。中心城区的园区规范提升，要和城市建设相融合，协调发展。比如，这次标准厂房外立面严格按照城市楼宇标准建设，园区的绿化、景观、道路等配套设施充分考虑城市功能需求，有效改变园区原有环境与城市功能不够协调的情况。

　　突出高质量发展。提升亩产效益是工业园规范提升的重要衡量指标。比如，设置了单位建筑面积与企业产值和税收的最低标准，规划了每个片区发展的重点产业类别等。

　　突出容积率提升。容积率是金山工业园规范提升、拓展发展空间的主要指标之一。以立体发展、集约使用土地为切入点，仓山区根据产业特点适当提高容积率，试行产业用地多用途兼容综合开发使用，打造土地高效利用的先行区，全力破解园区产业发展的瓶颈问题。

　　创新规划指标。比如，根据企业生产业态的类别，合理划分容积率区间，一般企业容积率在2.5左右，优质企业容积率在3.0左右，创新型产业在4.0左右。

　　率先推出“边批边建、边建边审”的审批举措。将总平及施工图审、环评、地灾评估和相关流程转变为前置服务，将规划用地审批、施工许可、竣工核验等全流程审批过程缩减为28个工作日。

　　以投入产出为标尺，严格项目效益监管。不仅设立准入门槛，还制定了退出机制。园区管委会根据监管协议对园区企业进行年度考核，连续3年考核不达标的，按照约定解除土地合同或收回新增建筑面积。

　　仓山区负责人表示，橘园洲片区完成规范提升后，企业规模、厂房面积、产值、效益将翻一番以上，无形中再造一个与现有金山工业园区体量相当的工业园，推动仓山乃至福州市产业发展再上新台阶。