“2020年1月1日至2020年6月30日期间，在富顺县城规划区内购买新建商品房的居民，给予一次性200元/平方米的财政补贴，补贴面积以《不动产权证书》出具的面积为准”。新年伊始，四川省自贡市富顺县住建局发布了《富顺县购买商品住房财政补贴实施细则》，给购房者送出购房补贴福利的同时，也打响了2020年房地产调控全面落实因城施策的第一枪。

　　政策调控“松紧结合”

　　就在富顺县发布购房相关补贴政策之后，河北省唐山市也升级了房地产调控政策，不过与富顺县鼓励购房的态度相反，唐山市的做法是加码限售。

　　1月4日，据唐山市互联网信息办公室官方微信披露，近日，唐山市人民政府办公室就加强市中心区（路南区、路北区、高新区）商品房销售管理有关事项发出通知，对房地产开发企业销售商品房行为、房地产中介服务机构代理销售商品房行为等进行了规范。通知明确提出，购房人购买新建商品住房，自网签之日起42个月内不得上市交易。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次富顺县发购房补贴，政策出发点是为了全面落实因城施策的内容。在当前房屋交易市场略显疲态的情况下，富顺县的政策代表了一些库存重新高企、交易行情萧条的城市心态。

　　而据了解，唐山市此次出台的楼市管控政策，则与当前房价过快上涨等因素有关。根据国家统计局最新公布的70城房价数据，2019年11月，唐山新房和二手房价环比涨幅分别为1.9%和1.8%，均居全国第一；二手房价同比涨幅高达14.7%，也居全国第一。

　　上述两个城市对房地产的调控政策，正符合诸葛找房发布的《2019年房地产市场年报》的描述：政策调控主要在两个方面发力，一方面以中央提出的“房住不炒”为定位，“因城施策，一城一策”为主要调控方式；另一方面政策调控“松紧结合”，既要遏制房价过快上涨，又要保持房地产市场平稳发展。

　　“因城施策”落地显著

　　刚刚过去的2019年是全国房地产市场的政策年。中原地产研究中心统计数据显示，2019年全年全国合计房地产调控次数高达620次，刷新历史纪录。2019年第四季度成为全年房地产调控最密集区间，合计调控高达205次。

　　同时，去年也是房地产调控“因城施策”落地最显著的一年，全国多个城市为了实现“稳房价、稳地价、稳预期”的目标，出台了力度不同、方向不同的调控政策。

　　一方面，部分地区通过增加购房补贴、调整税费政策、要求公积金降低首付等措施刺激刚性需求入市。如山东潍坊对个人购买90平方米以下首套商品住房或二手住房的，给予实缴契税额100%补贴；对个人购买90平方米以上、144平方米以下首套商品住房或二手住房及购买300平方米以下商业或办公用房用于创业的，给予实缴契税额50%补贴。安徽宿州从2019年10月17日至2019年11月20日，对个人购买新建商品住房或二手房缴纳契税的，市财政按所缴纳契税额的100%给予住房补贴。

　　另一方面，房价过快上涨城市则通过调整土地供应节奏，限购、限贷、限价政策等方式加码调控力度。如2019年5-7月，苏州迎来三次调控新政，成为限购、限价、限贷、限售的“四限”城市，短期内投机型购房需求受到有效抑制。2019年12月18日，深圳提出五项措施严厉打击哄抬房价等违规行为，表示将对部分集体恶意炒作房价的小区暂停办理二手房网签手续。而此前，深圳二手房价环比涨幅已经连续三个月位居全国前五，2019年11月的涨幅更是跃居全国第三。

　　楼市政策叠加人才新政

　　在大部分城市落实房地产调控“因城施策”的过程中，一个显著的共性是将人才政策与住房政策相关联，这些城市或直接放宽人才落户和购房限制，或间接通过给予购房及租房补贴来吸引人才流入。

　　据统计，2019年，全国超过170个城市发布了各类人才政策。例如，上海、天津、江苏苏州等城市“因区施策”公布人才落户及优先购房政策；南京、海南三亚、宁波等城市人才落户标准降低了社保年限；广东佛山、湖北宜昌等城市进一步取消社保年限限制；杭州、安徽芜湖等城市则通过人才安家补贴吸引人才流入落户。另外，2019年12月25日，浙江温州市发布了覆盖面最广的人才住房新政，符合条件的优秀本科生买房打七折，租房打三折，人才住房政策力度空前。

　　值得注意的是，有些城市的政策调控范围已从人才政策逐渐扩展到特定区域放开限购政策，如上海临港新片区、南京六合区和天津滨海中关村科技园、天津宝坻中关村科技城，分别对符合条件的购房者降低限购门槛。

　　诸葛找房数据研究中心发布的《2019年房地产市场年报》预测，未来“因城施策”政策涉及的内容会更加丰富，政策范围也会更加聚焦。