城镇化样本

　　在1月底各地方政府陆续召开的地方“两会”上，推进新型城镇化试点工作也成为重要议题，被写入各地的十三五规划中。

　　“从地方政府的角度来说，新型城镇化试点无论是对地方的经济发展还是政府成绩来说，都是浓墨重彩的一笔，因此，地方政府的积极性也较高，从去年9月份开始，各地就已纷纷开始上报试点方案。”海南省一位政府官员对记者表示。

　　在推进城镇化的工作中，旨在“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的政府和社会资本合作模式（简称PPP模式）已经逐渐成熟。

　　公开数据显示，截至2015年5月，全国34个省市区地方政府推出了PPP推介项目共1043个，总额约1.97万亿元的PPP项目，涉及交通设施、污水处理、医疗、养老等领域。

　　“通过PPP模式，政府和社会资本能够建立起长期平等的合作关系，双方最大限度地发挥出各自优势。”大岳咨询有限公司负责人金永祥表示。

　　在城镇化PPP模式上，中信地产已经有了较为成熟的经验。

　　据了解，至2015年末，中信地产总资产超1200亿元，土地储备超2000 万平方米，并通过汕头中信滨海新城、成都天府新区、珠海前山河综合整治等城市运营类项目的落地，积极探索在新型城镇化背景下的供给侧改革方式。

　　“今后，中信地产将积极借助汕头中信滨海新城已形成的新型城镇化PPP模式良好品牌效应，通过PPP基金的金融模式创新，在东部沿海以及城镇化发达区域进行异地复制。”中信地产副董事长、总裁宋川在“2016中国新型城镇化论坛”上表示。

　　中信地产副总裁林竹给出解读，中信的金融与非金融综合优势使得中信城市运营PPP模式具备差异化，对城市供给侧改革能起到推动作用，是站在市场端来提供公共产品。汕头中信滨海新城中的汕头海湾隧道项目就是ppp模式运作下的典型项目。

　　据了解，汕头海湾隧道项目通过公开招标确定中信地产为项目城市运营的合法投资主体，由滨海新城公司（中信地产与社会资本合资成立，其中中信占股51%）与当地政府共同成立隧道项目公司进行建设，其中滨海新城公司股份占比为51%。

　　“（海湾隧道项目）通过公司股权比例分配投资回报，并通过土地开发特许授权，在隧道项目公司实现土地未来收益与特定基础设施建设的捆绑，设定合理平等、完善的权利义务机制和风险投资。”林竹介绍道。

　　北京师范大学新兴市场研究院院长兼发展研究院院长胡必亮表示，中信的PPP模式解决了新型城镇化发展问题。解决了由早先的政府主导变成了如今的政府引导、市场主导的市场机制。