中央经济工作会议公报提出“取消已经过时的限制措施”
 
　　房地产去库存不涉一线城市取消限购
 
 
　　房地产市场系列去库存执行手段正在逐步接近“落地”，包括多个中央主管部门，正在相关细化房地产市场去库存的有关手段。随着中央经济工作会议落幕，这些落实手段或将很快出台。
 
　　房地产市场去库存的落实手段涉及广泛，或涉及由地方政府对新晋城市居民购房给予优惠、城市棚户区改造货币化补偿、城市农民工合理享受城镇住房保障、引导开发企业合理降价等手段均包含其中。不过，房地产市场去库存的系列手段，恐怕将很难涉及一线城市限购政策的解除。
 
　　12月21日，中央经济工作会议结束。新华社播发的会议公报显示，中央经济工作会议提出“化解房地产库存”，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，要取消过时的限制性措施。
 
　　涉及范围颇广
 
　　“从习近平总书记提出房地产市场‘去库存’以来，相关的主管部门都在筹备房地产市场去库存的有关手段和具体政策工具，包括多个中央部门都参与了这项工作。”12月22日，一位接近决策层的权威人士告诉《中国经营报》记者。
 
　　2015年11月，中共中央总书记习近平主持召开中央财经领导小组工作会议。习近平在讲话中提出，要化解房地产市场库存，促进房地产市场稳定发展。随后，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出“以新型城镇化稳定住房消费，去化房地产库存”的总体思路。
 
　　按照国务院的工作安排，中央有关部门，开始参与到房地产市场去库存落实手段的研究制定当中。与以往房地产市场的监管政策和文件不同，此次政策手段的涉及范围，较为广泛，在一定程度上超出了房地产行业是市场本身的边界。
 
　　多位参与政策咨询的权威人士告诉记者，房地产市场去库存的思路，最早产生于2014年底，在当年度住房和城乡建设系统工作会上，住建部就已经明确提出，要求库存较大的城市，要“千方百计”去库存。
 
　　2015年11月中央财经领导小组工作会议召开前，住建部围绕当前房地产市场、住房制度改革、城市基础设施建设、管理等问题，向最高决策层进行了专题汇报，其间即包括“去库存”的有关内容，得到了最高决策层的认可，后被专门提出，成为核心思路所在。
 
　　据了解，具体的去库存手段可能包括，加大农村居民到中小城镇和区域中心城市落户的力度、扩大城市住房保障范围、房地产企业适当降低商品住房销售价格的引导和鼓励政策以及取消已经过时的限制性措施等。
 
　　难涉一线城市限购
 
　　12月21日晚间，新华社播发的中央经济工作会议公报，在第三项“化解房地产库存”内容中提到，“要取消过时的限制性措施”。这一表述，立即被外界解读为北京、上海等仍在执行限购政策的城市，可以取消限购。
 
　　然而，多位参与政策咨询的权威人士告诉本报记者，“要取消过时的限制性措施”并不专指北京、上海等仍在执行限购政策的城市要取消限购政策。“按照惯例，中央经济工作会议一般情况下，不会专门针对特定的几个城市进行会议公报的内容表述。”
 
　　从2014年底开始，去库存成为住房和城乡建设系统工作的主要思路。于是，从2015年开始，多个地方政府开始尝试突破此前限购政策。截至目前，原有执行限购政策的城市，除北京、上海等个别特大型城市外，基本上均已经取消了原有的限购政策。
 
　　因此，限购政策的问题，已经不是全国性的经济问题，所以，按照惯例，非全国、全局性的经济问题，尚不具备成为中央经济工作会议公报内容的“条件”。
 
　　“必须要准确理解一个问题，就是现在的‘去库存’不是‘救市’，更不是大水漫灌，所以，在公报当中，我们可以看到‘引导房地产开发企业适度降低商品住房价格’的表述，而对于北京、上海等特大型城市一刀切地取消限购有可能造成的房价报复性上涨，显然会造成与这一目标的矛盾。”中国房地产开发综合研究院首席研究院孙启宗向记者分析。
 
　　他认为，房地产领域“过时”的限制性措施还有很多，在建设、规划、土地获取、销售等环节，都有体现。本届政府提出减政放权、减少不必要的行政审批的执政思路，“要取消过时的限制性措施”实际上就是这种施政思路的延续。