要点3 沿江乡镇“污水有效处理”

　　方案：推动“点线面”攻坚计划、美丽乡村建设，2016年底前闽江、敖江、龙江流域1公里范围内的37个乡镇要实现污水有效处理，其余乡镇要力争在2017年底前完成。

　　解读：农业农村污染，点多面广，特别是沿江乡镇的污水，对水质的影响更直接。福州“水十条”明确要求，沿江各乡镇要提前一年完成污染有效处理。此外，对于农村污水，要以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区还要推进城乡污水处理设施和服务向农村延伸。

　　要点4 环保“红牌”企业一律停业

　　方案：自2016年起，各地要定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。

　　福州市及各县（市）区应自2016年起实行环境监管网格化管理。

　　解读：“新环保法”实施后，环保部门长出了铁齿铜牙，制约排污企业的手段更多。其中，定期公布环保“红黄牌”企业名单，可以实施停业、关闭等手段，对违法企业有较大的震慑作用。同时，实行环境监管网格化管理，也有利于对小作坊污水直排等行为进行监管。

　　要点5 对县（市）区政府进行年度考核

　　方案：各县（市）区政府是实施“水十条”的主体，方案要求，各县（市）区政府要自2016年起逐年制定水污染防治年度计划。

　　自2016年起，福州每年将对各县(市)区水污染防治行动计划实施情况进行年度考核，考核结果向社会公布，并纳入县（市）区长环保目标责任制和海洋环境保护责任目标考核。

　　解读：考核结果有多重要？据了解，一方面，考核结果将作为重点流域生态补偿资金分配的主要依据。另一方面，对未通过年度考核的县（市）区，将约谈县（市）区政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；对有关地区和企业实施建设项目环评限批。

　　此外，对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要追究有关单位和人员责任。记者  陈文浩