中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立对大智慧通讯社表示，第一个层面的国家级城市群将成为经济总量大、带动中国经济发展的引擎。第二个层面的城市群主要以省会城市为中心、与邻近的地级市用城际高铁联系起来。以郑州为中心的中原城市群举例，通过京广、龙海高铁的连接，构成半小时经济圈，带动城市间的经济发展。“这样的城市群以运输、加工制造、商务市场、休闲旅游等功能为主，使城市功能的专业化分工趋势更为明显。”第三个层次的城市群主要体现为就地城镇化模式，前提是有足够多的二三产业就业机会和发达的交通网络，使这里的居住人口主要从事第二三产业，享受城市的公共服务。

　　国务院总理李克强在今年两会做政府工作报告时提出，制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。盘古智库学术委员会委员易鹏[微博]就此表示，城市群是新型城镇化的主体形态，城市群的模式将以现有的比较成型的大城市群基础上，布局涵盖中小城市及其下属地区在内的更为细致的城市群，提高城镇的综合承载能力，形成错位发展，强化城市间专业化分工协作。