“居住年限”参考暂住证办理情况

        今年是北京市提出居住证制度的第六个年头。早在2009年北京市综治办相关负责人就曾提到，相关部门已开始采集流动人口、出租房信息，2010年起启动居住证制度。

        刘涛表示，北京市的居住证制度也将提速，目前正在研究是否采用积分制、是否“追溯过往”等问题。“追溯过往”即在京居住年限、社保缴纳情况等过往表现。“对于居住证制度，公安机关人口管理部门负责的调研内容主要是居住年限，什么情况下能过渡到户籍”，刘涛说，“居住年限”考核会考虑到暂住证办理情况，“是不是持续办理”。

        “积分制”系上海等已推出居住证地区的普遍做法。刘涛强调，北京的居住证制度会不会采用“积分制”，现阶段正在调研，但北京不同于上海，居住证制度会基于首都的功能定位做出制度设计。

        居住证不以人口调控为目标

        北京市公安局副局长高煜分管北京市公安局人口总队，据其介绍，三年前市政府就成立了关于居住证制度的领导小组，囊括了北京市发改委、北京市社保局、北京市公安局等20多个职能部门。他强调，居住证核发会考虑合法住所、合法职业、社保缴纳情况等“关键指标”。

        近年来，人口管控是北京面临的主要问题。有代表询问，居住证制度是否会考虑到北京的人口调控现实局面？居住证正式推出后，是否会使北京的流动人口有所减少？对此刘涛反问，“人口管控通过产业结构调整，效果是不是更好？”他强调说，北京的居住证制度不会将人口管控作为制度设计的目标。