三年未果

　　住建部多位内部人士向记者证实，《条例》的修订工作，跨越前任住建部部长姜伟新、现任住建部部长陈政高的不同任期，前后大致历经三年时间，其间曾因各种原因，两度推迟，直到2014年年底才完成修订草案稿的有关工作。

　　2011年年底，时任住建部部长姜伟新明确提出，要求在2012年6月前，完成《条例》修订的工作并上报国务院法制办。但是这一工作在2012年6月时，并未如期完成。于是，在2012年年底，住建部再次明确提出，2013年要完成《条例》修订草案稿，并上报国务院法制办。

　　但是，截至2014年2月，住建部并未将《条例》修订的草案稿上报国务院法制办。相比于2012年、2013年两年提出明确的时间节点，在部署2014年住房和城乡建设系统主要工作时，时任住建部部长姜伟新针对《条例》修改提出的要求是，“继续开展《条例》的修订工作，尽快上报国务院法制办”。

　　2012年年中，国务院法制办曾下发“国务院立法计划”，就国务院在2013年需要修订、设立的各种行政规章进行了分类，并按照重要性分为三类。《基本住房保障条例》被列为“第二档”，意为“需要加紧工作，适时提出的项目”。 但却并未涉及《条例》。

　　2011年，全国人大曾对住房保障有关工作进行过“专题询问”。时任住建部部长姜伟新、住建部副部长齐骥到会回答全国人大常委的询问。在专题询问会上提及住房公积金的管理问题时，姜伟新曾表示，住房公积金管理是牵涉多部门的复杂问题。他甚至表示，曾经考虑过“住房公积金是否还要由住建部来主管”。

　　记者了解到，之所以三年时间内未能完成《条例》的修订工作，主要原因是在缴存扩面、联网监管、用途创新等方面，中央部委之间、住建部和地方政府之间，存在各种复杂分歧，长期不能形成相对统一的共识。