试点配套政策待出
“为了推动试点的开展,国家也将出台相关的配套政策,目前已经明确的主要有两项,一是农村宅基地制度改革试点方案,二是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的具体办法。”发改委前述官员对21世纪经济报道记者介绍。
《试点方案》提出,要完善转移支付办法,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,中央和省级财政安排转移支付时要考虑常住人口。省级政府举债使用方向要向试点地区倾斜。国家开发银行要发挥金融支持作用,运用信贷等多种手段支持城市基础设施、棚户区改造等工程建设。鼓励公共基金、保险资金等参与具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。
“支持新型城镇化的开展,是国开行的工作重点之一。”国家开发银行研究院常务副院长郭濂对21世纪经济报道记者介绍,“我们将根据《试点方案》的要求,对试点提供各种各样的支持。”
同时,《试点方案》还提出,农民工职业技能培训、城镇保障性住房建设、市政基础设施改造、产业发展和承接产业转移等相关政策,适度向试点地区倾斜,对具备条件的行政区划调整事项,按法定程序报国务院审批。
21世纪经济报道记者获悉,相关部委已经出台了一些与试点相关的配套政策。例如,财政部会同发改委和住建部联合下发了《关于开展建制镇示范试点工作的通知》(财农〔2014〕261号),选择90个建制镇启动示范试点,并要求资助对象原则上从新型城镇化试点地区选取。2014年,财政部已安排奖补资金19亿元支持建试点启动。
此外,国家发改委将对新型城镇化综合试点工作进行跟踪监督,开展年度评估考核,建立试点动态淘汰机制。
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