4看民生

　　扶贫防止平均数掩盖大多数

　　坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

　　要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。——中央经济工作会议“这体现了经济发展新常态下社会政策托底的思路。”张立群说，当前经济发展的特征和环境均发生改变，低收入群体和困难家庭可能会面临更多压力。中央强调守住底线，既是实现社会公平目标的需要，也是保障社会稳定大局的需要。

　　国务院发展研究中心研究员张立群说，做好就业和扶贫，是新常态下中央经济工作的两个重要底线。今后要更加注重社会公平，充分发挥好政府保障社会公平的职能，针对特定目标和群体精准发力。

　　“只有实现充分就业，经济才能实现稳定可持续的增长。明年要进一步发挥好市场和政府两只手的作用，确保完成就业目标。”王军说。

　　刘元春称，此前中央经济工作会议，对区域的概念着笔并不多。但此次强调防止平均数掩盖大多数，也是强调因地制宜发展特色经济。随着当前中国人均GDP超过8000美金，且中国已经向后工业化迈进，仍存在大量未脱贫地区这种现象愈发不合理，预计在未来的“十三五”中，会更加强调区域性发展，会根据不同地区的产业结构和功能进行功能区规划。

　　□重点要求

　　1、要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。

　　2、要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。

　　3、要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。

　　4、推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

　　5、要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。

　　6、政府自身革命带动重要领域改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

　　7、必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡。

　　8、扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。

　　9、改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。

　　10、促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。