16城市将严控城区人口

　　此前国家新型城镇化规划指出，2010年城区人口100万人口以上的城市有140个，按照旧的标准，都是特大城市。

　　按照新标准，特大城市是指城区人口500万以上的城市，按照2010年的数据就只有16个，分别是北京、上海、天津、广州、武汉、西安等，以直辖市和省会城市以及计划单列市为多。

　　陕西社科院学术委副主任张宝通指出，上述数字应该是保守的。

　　湖北社科院副院长秦尊文认为，应该避免城市人口无限扩张。人口50万以下的小城市，城市发展中存在棘轮效应，即易于向上调整，而难于向下调整。这个效应出现在人口规模达到25万以后，出现棘轮效应后城市只会向前发展，而不是像小城镇一样有可能会因为某些原因没落。

　　如果按照新型城镇化的要求，城区人口500万的特大城市的人口需要严控城区人口。100-500万的大城市需要合理控制城区人口。城区人口50-100万的中等城市，需要有序放开城区人口，只有城区人口50万以下的小城市才可以全面放开落户限制。

　　截止2010年全国城区人口超过1000万的有6个城市，城区人口达到500-1000万的有10个城市。按此看，包括4个直辖市，以及武汉，西安、成都等省会城市，都需要严格控制人口，实施积分的居住证制度。

　　中国城市科学研究会副理事长李兵弟指出，严控特大城市人口数量是个积极的信号，即特大城市不能无限制发展，大城市的现代治理与发展，依然是艰巨的时代课题。集聚人口、产业是城镇化课题的应有之意，提升城镇功能和人口素质，才是可持续发展的永恒课题。