（一）加快构建以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持以租为主，以巩固租赁住房为主要形式，实行公共租赁住房和廉租住房并轨运行。提供优惠租赁价格的保障性住房，面向城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，逐步将符合一定条件的农业转移人口纳入城镇住房保障体系，稳步扩大住房保障对城镇常住人口的覆盖面。探索完善租赁补贴（租金减免）制度，通过发放租赁补贴或实行公共租赁住房租金减免，增强保障家庭承租住房的能力。大力推进棚户区改造，落实2014—2017年棚户区改造规划，积极改善群众居住条件。加快实施城中村改造、石结构房屋改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造。

　　（二）多渠道筹集保障性住房。探索政府收储商品住房作为保障性住房的模式，以有效增加保障性住房供给；进一步落实出让地配建公共租赁住房，由政府回购所配建的房源，其营业税按照政府回购价计算税基征收；进一步支持和鼓励企业在符合一定条件的前提下，利用自有土地建设公共租赁住房。

　　六、完善土地供应机制，完善预警预报系统

　　（一）各县（市）土地部门要根据本地商品住房库存量和市场供求变化情况，合理确定商品住宅用地供应量，按计划有节奏地均衡投放；并针对市场变化情况，不再将捆绑配建星级酒店作为出让条件。

　　（二）建立交地跟踪服务机制，加强对已出让的房地产项目实际交地情况的跟踪，增强履约意识，及时协调交地过程中遇到的问题，确保按土地出让合同规定的时限全面交地，切实解决企业受让土地后发生的拖延交地问题。

　　七、加强市场分析监测

　　（一）加大房地产市场信息公开力度，及时准确发布市场供求信息。完善房地产市场风险预警机制，各县（市）要建立市场异常变化、突发性重要情况向上一级政府报告制度。市场库存量压力大的县（市）要及时制定风险应对预案。

　　（二）要密切关注舆情，加强舆论引导，稳定市场预期，形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。

　　八、本《实施意见》自2014年8月1日起施行，优惠政策有效期1年。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 福州市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月17日