一剂良药

　　3万多例——这是最高院2013年10月24日向社会公布“失信被执行人名单制”还不足一个月的统计数据。据最高院统计，在全国法院执结的案件中，70％存在逃避，自动履行的不足30％。

　　本报从最高院获知，为了治理“老赖”，2013年最高院公布了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，按照这一规定，被执行人具有履行能力而不履行的，将被法院纳入失信者名单。

　　最高法院新闻发言人孙军工解释进入失信名单有两个标准，一是不履行；二是有履行能力而拒不履行。

　　自第一批失信被执行人名单信息公布以后，据北京、广西、河南等地的法院统计，20%的失信者主动履行了义务。截至2014年3月10日上午8点，全国法院失信者公布与查询平台共计公布失信被执行人87079名。

　　推出失信者名单制度可谓正当其时。“对于前来办理贷款的客户，我们都会先登录法院网站的查询系统，了解其信用记录。”北京建设银行某支行一经理对记者说，一旦上了黑名单，对企业经营状况的影响就格外明显。据不完全统计，全国银行业在2013年限制1.1万余人次办理各类金融业务。

　　不仅如此，法院的黑名单对很多商业领域也影响深远。比如，福建省工商部门就根据法院的共享信息，2013年将112家法院案件被执行人予以剔除。截至目前，最高院失信者名单已公布近21万。

为何执行难

　　这是一场“老赖”狙击战。

　　据悉，最高院建立“人民法院执行案件信息管理系统”，旨在把全国各级法院的每一件执行案件，从立案到终结的每一个步骤、程序、措施第一时间录入到系统数据库中，并向社会公众开放。

　　“案件执行面临的难题之一，就是自动履行率偏低。”最高院执行局局长刘贵祥透露。据他介绍，近几年，全国法院每年执行案件达到240余万件，但“不主动履行的达70%”。

　　“执行难成因复杂，既有当事人的诚信缺失因素，也存在某些以权压法不当干预执行的现象。”北京大学法学院教授姜明安认为，关于执行难的原因，受地方利益的影响，最常见的就是地方保护主义。

　　“一些被拉黑的房地产企业，一般都是地方的龙头企业，受地方政府部门的保护。”廊坊政府部门一处长告诉记者。在地方政府看来，房地产业炙手可热，对当地经济发展影响巨大。

　　刘贵祥就此表示，化解执行难，必须多措并举，多管齐下，但他也坦言，实践中一旦被执行人采取规避措施，黑名单的功能就发挥有限了，如关闭被执行的企业，另办新的企业，就照样经营了。

　　信用惩戒涉及多个领域，需要相关部门合力。采访中记者了解到，这项工作牵涉工商、公安、铁路、民航等多个部门，推进起来需要一定的时间。

　　而在这方面，安徽率先发力。

　　“我院将建立失信者黑名单信息数据库，并将数据推送给合作单位。”安徽省高级人民法院执行局副局长胡晓辉近日表示。据悉，该院与省20家单位联合签署了“构建诚信、惩戒失信”的合作协议。