6月，山西省全面启动不动产统一登记工作。山西省国土资源厅地籍处处长冯智曾对媒体表示，推进不动产登记最大的难点就是改变当前“五龙治水”的局面。“这项工作原来分散在国土、林业、农业、住建甚至海洋部门，现在我们事实上是要把它整合、统一到一个部门，必将涉及各个部门的职责再分配。”

　　事实上，不动产统一登记在地方层面早已开始落实。截至目前，北京、山东省青岛市、湖南、江西、广西、四川等地方政府，均已建立“联席会议”制度。由于不动产统一登记工作横跨国土资源、住房和城乡建设、海洋、林业等多个部门领域，“联席会议”成为了不动产统一登记工作推进的实质性行动。

　　 “不动产统一登记如果下决心去做的话，应该不是什么特别困难的事情。” 西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁说。虽然现在不动产的信息是在各个部门、各个地方分散的，房子、汽车、土地涉及到不同的部门，但实际上可以通过身份证号码连起来。只要中央要求把这些信息统一登记，或是通过身份证联网，技术上不应该是一个困难的事情。

　　当然，这其中会涉及各部门利益。在落实过程中，考验的是政府的决心。甘犁表示，我们在做机构重组时，都会有一些组合障碍，但是要坚定推进的话，还是能够做下去的。

　　曾对我国房屋空置率做过调研的甘犁认为，简单的不动产登记条例并不能计算清楚空置率。让房子的拥有者登记很容易做到，“能算出来每一个身份证下面有多少套房子，但不知道这套房子有没有使用。”房子是自住的还是租出去的，不同的身份证号码是否是同一家庭，这些情况需要进一步了解。

　　“需要拥有这些家庭的其他信息，比如收入信息，家庭成员结构等等。”同时这又是在不断的动态变化中。因此，甘犁认为，不仅要将不动产登记，以后还应该有一个非常完善的收入和财产的新系统，“这只是第一步”。

　　登记之后，更需管理

　　甘犁认为，对于财产信息，不仅是登记，登记之后还有管理，最终的目的是为社会提供服务。长期来看，不动产登记可能对税收、信息查询等各种方面都有影响，如遗产税、房产税、财产税等。

　　“在这个时候，政府面临一个角色问题。”甘犁表示，信息登记工作并不一定要让政府来做，在规范之后可以尝试让私营机构、企业参与其中。在甘犁看来，政府机构既有人浮于事的现象，也有疲于奔命的现象。“如果没有编制，实际上很难腾出的人手来做这项工作”。

　　在规范信息安全的前提下，可以通过招标的方式，让几家机构来参与。甘犁认为，从长远考虑，要让登记的信息发挥作用，既能维护老百姓的隐私，又能产生效益，这需要运作，需要收费，需要商业化。对于这一部分，“让私企来做是一个非常好的尝试”，或者至少让私企参与其中，政府不需要都揽在手上。

　　甘犁表示，信息发挥作用，是需要进行组合、分析的；最后能产生多大效益，是需要一些创新思维的。企业有动力，也有能力，更有资金，用社会的、市场的资源来做，会发挥更大的效用。

　　老百姓担心的是隐私，只要规范好隐私保护，可以“引进企业，引进竞争”，来发挥信息系统的作用，并且不断完善这个系统。甘犁认为，很多企业会有兴趣，“因为这些信息会产生商业价值”。

　　“法律条文不能太简单、法律制度不能太简单，更不能为了回避矛盾把问题简单化。”孙宪忠最后说道，立法本身涉及民众利益，涉及许多重大的关系问题。立法应该详细一些，细致一些，更加方便操作，过于简单，反而给实践造成了麻烦。记者 杨杰 实习生 胡水清清