其三,房地产税一定开征。
改革方案强调稳定宏观税负,并理顺中央与地方财政关系,其关键就是设立能够保证税源稳定的税种。鉴于目前分税制存在一些缺陷,土地财政已不可持续,在理顺中央地方分配关系后,设立有效税种就是改革关键。此前关于房地产税的议论不绝于耳,此次财税改革必定启动房地产税立法,并成为政府主要税源。虽然有很多法理问题需要厘清,但在技术操作层面,财政部应该已有方案在手。在房地产税立法过程中,也不排除可能倒逼政府改革部分土地所有权的可能。
除了交税,普通人更关心自由的权力,而实现户籍基本放开,将是中国人权的一大进步。
户籍制度长期为人诟病,不仅限制了人民自主迁徙权,也妨碍了城市化进程。此次户籍改革可望带来城市户籍基本放开,除了特大城市限制户籍外,农民应该能够实现在境内的自由落户。不过,与农民进城相比,城市人的自由迁徙权仍受到限制。问题在于,现有社保和医疗不能实现全国统一预算,实际限制了城市人口自由流动。
总的看,政治局会议透露出的信号是,经济体制和政治制度要开展循序渐进的改革,最终打破现有利益格局。在维护现有政治制度同时,实现执政党内部的权力制衡,从而保证政权稳定,并通过改革财税制度,实现人民民主权力,改善不公的分配关系。