15日上午9点20分，在平潭综合实验区海峡大桥的“二线”通道，18条无申报通道的电子栏杆同时放下，标志着平潭综合实验区正式封关运作。平潭的封关标志着国家赋予平潭的各项优惠政策全面落地，“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的监管模式在平潭全面实施，平潭正式成为全国最大的海关特殊监管区域。

  环岛监控与巡查系统全面启动

  自平潭实施封关运作起，海关在岛内的环岛监控与巡查系统全面启动。

  环岛监控与巡查系统，包括环岛的56个监控点、112个探头、4个分控中心和总控中心以及环岛陆路巡查和水上巡查机制等。这些由电子探头、巡逻车辆、巡逻艇组成的电子围网就好像一个隐形的围墙，使海关实现了对平潭岛周界和重点监管场所的有效监管。

  海关监控系统各个监控点的视频信号，均汇总到设立在二线通道的总控中心，在这里，海关派人24小时值守，确保及时发现异常情况。昨日，东南快报记者就在该总控中心看到，所有被监控口岸的详细画面信息都清晰地展示在大屏幕上，系统操作非常便利，可以随时调取各个监控点的视频信号，发现问题可以通知附近的分控中心立即派人到现场处置。

  平潭海关余建铭副关长介绍，如果按照传统的物理围网模式(即用土砖或铁网围起)，资金投入比较大，还会影响当地居民的生产生活，而且平潭地形地势复杂，因此采用电子围网不仅对居民的生活没有影响也节省了成本。“这个监控系统画面很清晰，布点合理，时常有渔民丢了渔具还找我们帮忙查看视频录像。”余副关长笑着说。

  “二线”卡口设立21条通道

  平潭综合实验区实施封关运作后，由新设立的平潭海关负责岛内的监管业务，包括二线卡口的物流监控系统和信息化围网、环岛监控和巡查系统。昨日，东南快报记者在二线卡口出入区看到，海关按照“人货分离”的要求，共设21个通道，包括3个申报通道，18个无申报通道。

  “设立这21条通道的目的就是防止对平潭居民的出行产生影响，居民车辆及旅客车辆可以从无申报通道正常出行，通关的时间不过两三秒。需提醒过往司机注意的是，要保持一定的车距，防止跟车太紧，导致系统无法识别车牌，或出现砸杆现象。二线通道目前的管理模式，是根据2011年11月国务院颁布实施的《平潭综合实验区总体发展规划》的要求进行规划设计的。

  平潭海关余副关长解释，以往进出特殊监管区的车辆通关要绑定IC卡或安装电子车牌，现在海关在平潭全面推广无纸化通关，车辆在通过二线通道时由系统自动采集车牌信息，判断车辆是否予以放行，整个通关过程只需两三秒时间，非常便捷高效。

  另外，国家对设在平潭的鼓励类产业企业将按15%的税率征收企业所得税。

  余副关长介绍，已经申报的货车要从申报通道通关，如果货车走错通道可以通过通道后再掉头重新进入申报通道，经海关放行后就可以按规定申请退税了，而如果货车未经申报通道进区那么货物则无法享受到各项优惠政策。