就在上周，住建部正式完成了“一把手”换帅。

　　6月27日，十二届全国人大常委会第九次会议闭幕。会议经表决，决定免去姜伟新住建部部长职务，任命陈政高为住建部部长。

　　其实，在今年4月29日陈政高从辽宁省省长转任住建部党组书记后，他的工作已经开展。两个月来，他4次赴地方调研，内容主要围绕保障性住房建设和棚户区改造。

　　根据陈政高的履历，业内普遍认为，其履新住建部，或意味政府对房地产政策的关注点已经发生变化——逐渐从市场收回，转而在供给端发力。住建部会更侧重棚户区改造这项民生和发展工程。

　　住建部正式换帅

　　住建部前任部长姜伟新执掌住建部六年多期间。尽管这六年来，数次房地产调控政策住建部均为最直接的执行和监管部门，但姜伟新却很少露面，谈及楼市时，更多只是只言片语。

　　现在姜伟新离任，接棒者是他的东北老乡陈政高，这也是去年新一届政府成立以来，首个调整部长的国务院组成部门。

　　与多年在国家部委工作的姜伟新不同，1952年3月出生的陈政高，是辽宁省海城市人，从出生到学习直至工作，主要经历都在辽宁。

　　尽管是住建系统的新人，但是多年在基层抓全面工作的陈政高，最出色的履历便是其在棚户区改造中的骄人成绩。

　　公开报道显示，在担任辽宁省省长之前，陈政高曾长期担任沈阳市市长、市委书记的职务。其任职沈阳的7年时间，是沈阳市大力开展棚户区改造的“高潮期”。

　　根据 《光明日报》2012年报道，通过大规模的棚户区改造，该省211万棚户区居民改善了住房条件，实施改造前棚户区户均39平方米增加到棚改后的57平方米；人均住房建筑面积由不足10平方米，增加到人均20平方米左右。

　　在今年全国“两会”期间，面对记者一连串关于住房政策走向的提问，姜伟新只说了4个字：双向调控。目前最被认可的解释是，所谓“双向调控”，是指在中央房地产调控长效机制“过渡期”内，实施“托底盖帽”的双向调控方针。其中以政府提供最基本住房保障为“托底”，以抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。

　　前期以一系列限购以及限价政策，使得目前投资性需求很大程度上被挤出了市场。一位接近住建部人士告诉《每日经济新闻》记者，很多人对行政调控效果持质疑态度，但如果没有这些政策房价可能涨的更多，更快。而“托底”显然处于正在进行时，陈政高有丰富的经验。

　　棚改建设加速

　　2013年3月17日，在十二届全国人大一次会议闭幕后的记者见面会上，国务院总理李克强提出，本届政府要再改造一千万户以上棚户区。

　　4月底正式调任住建部担任党组书记后，陈政高将目光聚焦在“棚户区改造”。他调研的重点并非楼市热点区域，而调研内容围绕住房保障展开。

　　5月25日至28日，陈政高先后赴安徽蚌埠、合肥市实地考察了棚户区小区和安置房建设工地，并分别召开了有关市和省直部门的棚户区改造工作座谈会。随后，他陆续走访了贵州、四川、湖南，这些省份与安徽同为保障房建设大省，任务较重。

　　保障房建设与棚改的资金来源始终是第一大难题。

　　在调研中，陈政高也给予了高度关注。据遵义政府网信息披露，陈政高在当地就资金筹集和运作模式等听取了汇报。他还与贵州省、遵义市相关负责人研究了 “想方设法拓宽资金来源渠道”。

　　上周，银监会正式批复国开行成立住宅金融事业部，银监会相关负责人表示，这是加快推进保障性安居工程建设的重要举措，能够有效缓解棚户区改造相关工程建设的资金瓶颈制约，对于中国解决中低收入家庭困难，健全住房保障和住房供应体系，促进实现住有所居目标，具有十分重要的意义。

　　有报道称，陈政高除了到地方调研，还专门去了住建部政策研究中心，要求其加强保障房和棚改方面的政策研究及储备；曾召集《中国建设报》相关人员座谈，提出要多关注、报道地方保障房存在的问题。