战略意义

　　上海获批自贸区后，厦门市便开始组建了工作组，以便申报自贸区。2014年初，龚小玮得知厦门自贸区的申报由“省里在管了”，厦门的工作组作为配合。此前厦门市政府一直都是单独申报，福建省政府介入后，申报内容也发生了很大变化，新的申报方案将厦门、平潭综合试验区和福州新区三者“打包”捆绑在了一起，成为了今天的“福建自贸区”。

　　“省里也知道，无论报多少个，中央最后也只能批准一个，不可能说厦门、平潭、福州新区各有一个，所以只能捆绑在一起。”林永健说。

　　但他认为，福建自贸区捆绑一起申报，有一定难度，因为上海自贸区才28.8平方公里，福建自贸区仅平潭就392.92平方公里，还有厦门和福州新区，合起来的面积跨度太大。“即便是捆绑起来，中央也要考虑，给你福建，别的地方要不要给呢?”林说。

　　福建省政府一直对此保持低调，很少有人知道新的自贸区名称是什么，连龚小玮都不知道是什么名字。当地媒体和学者报出来的名字也前后不一，有人称为“海峡自贸区”，也有人称为“海西自贸区”。

　　在“福建自贸区”打包的三个申报单位中，其内在的逻辑和愿望都相差无几，均是希望借“自贸区”这股东风向国家要政策，获得新的发展动力。

　　平潭被称为“距离台湾最近的岛”，只是因为基础太弱了，过去数年里，平潭在中国12个岛县里的经济排名一直处于倒数的位置，也是著名的“全国贫困县”，成为了福建省历届主政者的心头之“痛”。

　　前几年，福建省试图通过建立平潭综合实验区改变原有的面貌，而平潭人最高的梦想就是建立一个“比厦门更厦门”的“自由港”，成为海峡两岸投资目的地。也唯有那样，才能解决平潭目前人才、政策和自然资源的各种不足。

　　2008年，平潭县政府就提出了建立“自贸区”方案，其中提出将平潭建成“多功能、综合型的自由贸易区”。

　　福州新区是福州市政府正在力推的建设项目，马尾新城建设是其“核心区”。福州市政府还抓住对台交流这张“王牌”不放，借此将福州新区建设上升到国家战略层面。2014年当厦门、平潭提出自贸区申请时，福州也不甘落后，借船出海，联合申报自由贸易区。

　　福建省委党校产业与企业研究院院长陈明森认为，“自贸区可以变成两岸关系交流的一个全新平台。”他的自贸区方案更加大胆，提出在福建设立“环海峡跨境自贸区”。他认为，自贸区按国际惯例分为两种，跨境自贸区和境内自贸区，现在全国很多地方提出的自贸区都是境内的，福建可以突破此模式，设立“环海峡跨境自贸区”，比如平潭和台中。

　　这是一个难以执行的方案，尽管两岸政治气候在近些年已趋于缓和，但仍不具现实可行性。此前也有学者提议推进厦门、金门自由贸易区，而该方案最后也只停留在民间和学术界探讨层面，尚未正式进入官方议题。

　　虽然当前中央放缓了自贸区申请步伐，让龚小玮有些遗憾，但他认为自贸区是目前最能解决国内经济增长和对外交流问题的措施。“现在没有什么吸引投资，只有自贸区来吸引投资。你现在还能做什么?工业区，开发区那个东西已经过时了，哪个来投资，你必须有新的东西出来。”龚小玮说。

　　在他看来，“福建自贸区”最大战略意义就是两岸经济进一步的融合。“现在海峡两岸服务贸易协议碰到了问题，必须要通过自贸区对接才能实现，要不然只给优惠政策，台湾地区民众不一定买账。”龚小玮说。