那段“开发商”工作其实只有短短的7个月,被派驻的目的是学习市场经济。“记得我当时经手两个房地产项目,成功了一个,失败了一个。
这个开发商做项目的成功率是50%。
“的确是在市场经济的海洋里喝了一口水。”姜伟新说。
2008年3月,在中央“大部制”改革的背景下,住建部应运而生。和其前身建设部相比,住建部去掉了对城市客运、城市管理等职能,也是首个名称包含“住房”的部委。
在2007年12月底的全国建设工作会议上,时任建设部副部长的姜伟新用“抑制房价过快上涨,也要防止过快下降”给楼市调控定了调。
在历年调控楼市的主角中,货币政策有央行,土地是国土部,税收是税务总局和财政部,惟独建设部“总在外围打转”。随着姜伟新的到来,建设部终于明确主演调控角色,“(要用)经济手段调控楼市”。
3个多月后,姜伟新首次以住建部部长身份公开讲话时也说,“要坚定不移地用经济手段抑制房价。”但也许当时的姜伟新也没有想到,就在两年后,面对无法控制的房价,住建部不得不执行“限购令”这一带有强烈行政色彩的手段,在调控主体上也与当初的设想相去甚远。
经历了2003年、2007年两轮涨价,姜伟新上任的2008年,中国楼市由牛转熊。下半年,房地产市场降温,政府出手“救市”,国家推出4万亿元的救市计划,国务院也连续公布了多项松绑调控的政策。这轮调控带来的直接后果就是,2009年下半年,房价强劲反弹。
为抑制房价,2010年1月,国务院发布“国十一条”,国土部也接连发布了一系列土地供应方面控制商品房市场的新政。2月28日,在接受中国政府网、新华网的联合专访时,时任国务院总理温家宝表态,本届政府能使房价保持在一个合理的价位。
2010年3月的全国“两会”,姜伟新在被记者问及未来房价的走势时说,“是稳定的,肯定是稳定的!总理都说了,房价必须保持一个合理的程度,这是必须得做到的。”记者再次询问房价能否稳定时他又说:“能稳定,总理都说了,不稳定怎么行,肯定行!不行也得行!”
但大多数时候,面对媒体,姜伟新都是连连鞠躬、求饶,或者干脆以沉默回应房价问题。他就像《三体》里那些试图想出欺骗外星人的思想者那样,每天忙忙碌碌,但尽量掩藏自己的设计意图。
就在他刚说完这话的3月15日,“两会”结束后的第一天,北京一日诞生了三个地王,开始降温的房价再次急速推高,恐慌情绪蔓延。据国家统计局发布的数据,2010年3月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%,其中新建商品住宅价格同比上涨15.9%。
“全国‘两会’之后房价的疯涨让中央领导感到恼火。”一位业内人士说。
3月21日,国务院下发《关于落实重点工作部门分工的意见》,在“促进房地产市场平稳健康发展”这项任务中,住建部位列首位。直到4月13日,住建部终于发声,姜伟新表示会把重心放在抑制投资投机性购房上。
紧接着的4月17日,国务院发布“新国十条”,在提高首付比例外,还对利率、税收等进一步政策提出了严格要求。对这轮调控,姜伟新尤为重视,甚至亲自审查了新闻通稿。
“新国十条”出台后,北京在4月30日颁布“限购令”,此后深圳、广州等一批房价过高的城市相继跟进。
7月17日,反对“政府过度干预市场”的姜伟新的态度出现变化。他称,调控政策仍需坚持贯彻,否则一旦放松,房价就会强力反弹,调控政策将毁于一旦。
然而,调控的结果依然是涨。在表面牵头的住建部和姜伟新自然成了不满情绪的“出气筒”。
其实,调控政策基本都不是住建部颁布的。因为土地、财税、金融归其他部门负责,住建部很难对其施加影响,主要扮演的还是监督落实、监测等角色。
住建部也有过一些尝试。在2010年的调控初期,住建部曾召集全国600名主管城建的副市长清理房地产优惠政策。“按照以往,这样的会议住建部也就是通知各地建设系统的官员就可以了。可见住建部决心之大。”住建部一位内部人士曾这样告诉媒体。
但在公众眼里,相较于其他部委相继出台调控政策,住建部几乎没有任何声音。外界能够看到的只是住建部几乎从不更新的网站。“负责宣传的负有很大责任。”上述内部人士说。
没想到住房信息联网如此艰难
2011年10月,十一届全国人大常委会第二十三次会议联组会议上,全国人大常委吴晓灵向姜伟新发问,认为长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖,是否应该更多地运用税收手段调节。
对此,姜伟新说,“房价高速上涨,其他手段都用了以后,都起了作用,但还差那么点火候才能把房价抑制住,最后不得已出了这样一个限购的措施。”
他还补充,为了方便房产税等税收的实施,住建部正计划将个人住房信息收集起来,然后尽快实行全国联网。因为房产税必须以完整的住房信息数据为基础。联网后,房产税征收就有了一定的数据基础,就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。
然而事态的发展和姜伟新设想的并不一致。
按照住建部的规划,2012年6月底,全国40个主要城市的个人住房信息应完成联网工作。但实际上到了6月29日,全国仅有18个城市宣布与住建部联网。
接入联网意味着可能一个黑客或者一个有线人的记者就可以轻松把一位官员或者富商的部分房地产信息获取到手。姜伟新不得不推出“精简版”信息联网,还亲自出面安抚各地官员,表示住建部将确保信息使用安全。只有地方政府和住建部两方都同意批准,信息才能显示出来,否则显示出来的只是不完整的信息。而且住建部不设房屋产权查询端口,也不拥有查询权限,个人住房信息的查询权仍保留在地方政府。这意味着住建部主动放弃了自身的数据控制权,向地方政府打出白旗。当然,此前“个人住房信息联网”被公众寄予厚望的“反腐”功能也随之不存在了。
在2012年40个城市联网目标达成后,联网城市的数量就鲜有增长,一直维持在60余个的水平。据媒体报道,今年3月,姜伟新曾在一次内部会议上感叹,没想到住房信息联网如此艰难。
2012年底,十八大召开。十八届中央委员的名单里没有出现姜伟新的名字,但他连任了住建部长。正部级官员的退休年龄为65岁,这意味着留给当时63岁的姜伟新的时间只剩下一年多。这一年多是继续保持现状,还是为继任者大斧开路?姜伟新提到了“将来”。
在“十八大”新闻中心举行的新闻发布会上,《中国少年报》11岁的小记者追问姜伟新:“房子太贵了,很多同学的爸妈买房把钱花光了还向银行借了钱,都没钱给孩子买玩具了,姜爷爷怎么看?”
姜伟新答道:“希望小朋友好好学习,房价问题将来会解决的。”
2013年全国“两会”,临近退休的姜伟新比往年更消瘦了一些,却依然遭遇了最猛烈的记者围堵。这是因为“两会”前夕,楼市调控重量级新政“国五条”细则出台,包括“二手房交易按照增值额20%征收个税”等内容。这一新政引起社会强烈关注,并引发沪深股市大幅下跌。
3月2日下午,准备从驻地坐车赴人民大会堂参加政协预备会议的姜伟新,一出现在停车场就被里三层外三层的记者围住,以致“迷了路”,找不到自己的车子。姜伟新甚至问记者,“你们知道19号车在哪儿吗?”
返回海西房产网首页>>