土地出让后

　　禁止擅自改变保障性住房用途

　　土地出让后，不得随意改变批准的土地用途和容积率等规划条件；符合规定需变更土地用途和容积率等规划条件的，应根据相关规定，严格履行专家论证、公示(或听证)等规划修改程序，不得以政府会议纪要等形式替代规定的调整变更程序；国土资源、建设、规划部门需加强土地出让后合同约定、规划条件执行情况的监督检查。

　　严禁以建设保障性住房名义取得用地审批后变相进行经营性房地产开发和销售；承担保障性住房开发建设的单位擅自增加建筑规模的，其增加部分不得进入市场销售，市、县(区)政府及国土资源、规划、房产主管部门不得采取补办土地出让手续、补收土地出让价款的办法，准许其按商品住宅进行销售，也不得予以办理土地、房屋产权登记手续；对历史上已建成并剩余的保障性住房，应由政府按规定收回并统一进行公开处置。

　　专家声音

　　该《意见》的出台对于今后土地市场的规范化是很有帮助的，无可否认，在土地招拍挂过程中经常会有暗箱操作的举动，这也违背了我省土地制度阳光化的精神。从目前来看，房地产处于动荡的时期，政府部门在这个节点出台政策，可以看出是有长远目光的，想对土地市场做一个长期的呵护和保障，意义重大。

　　——福建知名房产专家王剑超

　　业内分析>>

　　“量身定制”现象一直存在

　　去年底，位于广东广州萝岗、东莞和湛江以及广西柳州的三块万达地块曾被政府收回，二次出让时又被万达竞得。对比这些地块出让的前后两次公告，最大的变化也是删除了有关“IMAX入驻”条款，IMAX在华最大战略合作伙伴正是万达院线，双方早在2011年就达成战略合作。

　　为了吸引万达落户，地方政府往往会主动为万达“量身定制”设置了很多竞买人的条件，例如规定“影院至少有一个厅作为世界先进电影放映技术厅IMAX”这样的苛刻条件，这样的挂牌出让也让外界质疑为“萝卜出让”。

　　“不仅是万达，地方政府要吸引一些巨头，往往会设置很多前置条件，这些条件可以把绝大多数的竞买者排除在外。”广州一位房地产业内人士坦言，这种量身定制的现象一直都存在。

　　合富置业房地产经济研究院院长龙斌分析，虽然引进这样的巨头对发展地方经济有力，但市场竞争应该是公平竞争，土地招拍挂就应该公平公正公开，如果设置了很多条件，定向面向某一家，那对其他企业是很不公平的。