5月12日,财政部公布4月份财政收支情况,其中,受近期商品房销售额下降影响,房地产营业税443亿元,下降4.2%,较3月5.5%的增幅回落明显。
与营业税、增值税、所得税三者占比过半相比,作为财产税的房地产税在所有税种中的占比并不大,不足2%,但与之相关的上下游产业所带来的税收占比却达到10%左右,是地方税收的一个主要来源。
4月份,全国房地产企业所得税248亿元,同比下降3.1%。契税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税等地方小税种分别增长1.2%、24%、3.2%和16.9%,较去年动辄百分之二三十的增幅亦回落明显。
房地产税增量下滑,对地方政府来说,不仅仅是税收减少,更增加了对土地财政未来增收的担忧。在这一背景下,4月份以来,南宁、佛山等多个城市相继传出松绑购房“限购”政策也就不难理解。截至5月16日,记者不完全统计,已经传出“限购令”放松的城市多达10个以上。
“此类税收下滑,对于一二线城市和三四线城市的影响力度是不一样的。相比一线城市,三四线城市整体处于供大于求的局面,可能最先出现降价或者以价换量的现象。”上海易居研究院研究员严跃进表示。
超30个城市有放松预期
对地方政府来说,房地产税的缩水,或许并不仅仅是税收减少那么简单,更重要的地方政府依赖土地财政的模式受到威胁。
地方政府收入主要包括三块:一般预算财政收入、中央对地方转移支付、政府性基金收入。其中,地方政府性基金收入主要来自土地出让收入,2007年以来土地出让收入占地方政府总收入比重快速上升,2013年约占地方政府收入的四分之一。
中原地产研究部统计数据显示,截至目前,传闻酝酿救市的城市已超过10个,其中已作出若干调整的城市已有6个。其中包括福州、杭州等多个二三线城市传出救市的传言。
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