贪多图大可能形成“死城”

　　按照国家新型城镇化规划，到2020年，常住人口城镇化率要达到60％左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。“城市发展究竟摊大饼好，还是点状布局城市群，已是部分新区面临的两难。”陕西西咸新区研究院院长李应济说。

　　专家认为，目前新区建设不乏隐患：一是大兴土木，以大为贵。“大城小区”大同小异，甚至同一城市数个新城功能重叠、重复建设。大马路、大立交、大人工湖、大喷泉、大广场比比皆是，欧陆风情、仿古风格相互模仿。

　　“这种大尺度、大生态的空间，将导致服务业发展成本过高，可能形成‘死城’。”李铁说。

　　二是密集投建，多头竞争。城市“摊大饼”带来的路网交通投入不菲。孟庆轩认为，城镇化首先要解决融资投资的方向，“建城欠债”正时有发生。

　　“有研究数据显示，全国新城新区规划人口达到34亿。这意味着现在中国一倍的人口也装得下。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展研究中心副主任乔润令说，由于规划脱离实际，各个新区为招商引资互相压价，结果往往“两败俱伤”。

　　三是出现“空城”“睡城”等现象。“新城热”蔓延，背后不乏举债建设—出让土地—抬高地价的“经营城市”做法。东京大学教授周牧之认为，中西部人口转移到沿海地区的同时，一些新城发展仍只有住宅这一单一模块。既不符合市民需求，也有悖国际城市演进的规律。

　　城镇化并非“造城运动”

　　如何“造城”才能更合理？李铁认为，城市发展应当以沿着功能区自然蔓延为主，而不是人为规划为主。历史上大部分新城市不是规划形成，大部分是经济规律发展的结果。