■市委政研室专题调研小组

　　去年9月，上海自贸区正式挂牌成立。国务院要求上海自贸区“要形成可复制、可推广的经验，促进各地区共同发展”，这也预示着福州可以借鉴上海自贸区经验。去年底召开的市委十届七次全会明确提出，把福州新区作为全面深化改革的“排头兵”和“试验田”。我们更要积极对接上海自贸区政策，对一些可借鉴、可复制、可操作的创新举措，采取“拿来主义”，直接运用于福州新区建设。

　　推动投资便利化

　　建议参照上海自贸区实施负面清单的做法，启动我市负面清单编制工作，力争2014年上半年先出清单。

　　选择在我市部分海关特殊监管区域，开展外商投资准入前国民待遇试点。允许不涉及项目用地的贸易型企业，在设立、变更时试行备案制。

　　推动外资企业设立由串联审批改为并联审批，由工商部门一口受理，发改、外经、工商、质检、税务等部门并联办事。推动外资合同、章程审批由前置改为后置。

　　探索改革工商登记制度

　　在我市省级以上开发区试点鼓励类、允许类外商投资企业免予提交审批机关文件，直接到登记机关申请注册登记。

　　统筹建立开放、共享的市场主体信用信息公示系统，福州新区范围内的企业可在规定的期限内，通过该系统报送年度报告，向社会公示，任何单位和个人均可查询。各职能部门建立市场主体经营诚信奖励和惩戒机制，对失信主体采取警告提示、限制信贷消费、行政司法处罚等措施，加大企业违法成本。

　　深化金融领域开放

　　在长乐、福清、闽侯等地开展金融与产业融合发展试点。支持兴业银行争取离岸金融业务试点资格，在我市开展离岸金融业务。引导全国性保险公司在我市设立分支机构并开设“跨境人民币再保险业务账户”，争取开展人民币跨境再保险业务。

　　推动投资领域开放

　　推动在金融、航运、商贸、文化等服务领域向港澳台及东南亚扩大开放，降低投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。