铁路资产盘活开启/
去年8月,国务院出台《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,明确指出,“加大力度盘活铁路用地资源,鼓励土地综合开发利用。支持铁路车站及线路用地综合开发。中国铁路总公司作为国家授权投资机构,其原铁路生产经营性划拨土地,可采取授权经营方式配置,由中国铁路总公司依法盘活利用。”
新一轮的土地改革也为铁路土地盘活提供了契机。十八届三中全会强调建立城乡统一的建设用地市场,允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市等。
另据《经济参考报》报道,截至2013年9月30日,中国铁路总公司总资产为4.84万亿元,负债3.06万亿元,巨额负债已严重拖累铁路发展。
一方面铁总负债累累,另一方面又有大量的资产被闲置。无论是债务压力还是建设形势,盘活资产、筹集资金都将成为铁总工作的重中之重。
上述铁路系统人士称,重新对铁路进行资产评估是进一步深化改革,而这次的资产评估包括地产部门是一大进步。“既然铁总实行公司制,就应按现代公司制的法则与规律运行,清晰的资产评估不仅应该进行,而且应比较准确地评估所有资产,也好确定资产的经营模式。”
有行业分析人士也指出,土地和资产评估招标的开启是一个强烈的信号,这意味着政策终于开始松动,原先闲置的铁路沿线土地将开始产生价值,不排除大规模用于房地产开发。
在今年召开的全国铁路工作会议上,铁路沿线土地资产经营开发也被列为2014年铁路改革的重点任务之一。有消息人士称,铁总正在研究铁路土地综合开发问题,由国土部等部门联合规划制定政策,但最终好处归铁总。
上述铁路系统人士也表示,既然是资产经营,就不会存在交通用地不可开发的道理,相关的法规障碍可以解决,“铁路的一些好地段应该在资产经营中发挥作用。”
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