三个“1亿”目标是怎么测算出来的

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议将城镇化时间表进一步细化，提出了三个“1亿”目标。

　　所谓三个“1亿”，即到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。

　　多名专家在接受《第一财经日报》采访时称，三个“1亿”的提出突出了新型城镇化的本质，即人的城镇化，而将城镇化的阶段性目标作量化处理也有利于工作推进和社会监督。

　　协调推进城镇化

　　对于为何将目标定在“1亿”，一名体制内学者昨日对本报称，这是基于现阶段社会发展和改革速度测算出来的目标值。

　　有研究者估算，近年来，中国的城镇化率每年提高超过1个百分点，农村人口常住城镇的新增规模每年在1400万左右。此前，中央也曾提出在2020年之前，平均每年要解决农业转移人口落户城镇的规模约为1400万的目标。这两组数据7年的叠加值接近一亿，符合实际发展情况。

　　对于这一目标，大部分专家表示实现难度不大。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林此前在接受本报采访时称，中国城镇化还处在快速增长过程中，至少还有近20个百分点的增长空间。但中国的问题是人口城镇化率太低，目前只有35%左右。他提出，到2020年，人口城镇化率不能少于50%。由此可见，要保持每年1%以上的人口城镇化率是比较容易实现的。

　　值得注意的是，会议提出的“到2020年要解决约1亿人口在中西部地区的城镇化”，与不久前中央城镇化工作会议提出的“在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极”一脉相承。由此可见，未来无论是棚户区改造还是城市人口落户，中西部的城市群都将成为主要阵地。