保障粮食安全成第一任务

　　会议明确了明年经济工作的六项主要任务，其中，“切实保障国家粮食安全”成为第一大任务。会议要求，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。

　　“粮食安全始终是中国所有问题中的重中之重，”牛犁表示，粮食是各个领域的基础，如果吃饭出现问题，那么其他所有发展将无以为继。中央如此强调粮食的问题，就是要求要把粮食安全的主动权要掌握在自己手里。

　　国家统计局近日公布的数据显示，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1%，实现“十连增”。但是在“十连增”的背后，中国却面临着粮食需求迅速增长、生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄、耕地利用粗放、三大主粮净进口等多重困难的挑战。

　　牛犁指出，虽然粮食产量连续十年增长，但是消费量也在增长，特别是随着生活水平提高，除了消耗粮食本身，消耗肉、蛋白所需要的粮食更多，粮食的需求增长也是非常快的，而中国的粮食产量再保持连续增长的压力很大。因此，中国一定要特别重视粮食安全问题，中国人的吃饭问题一定要牢牢掌握在自己手里，不能寄希望于依靠别人解决自己的粮食供应。

　　首次把防控债务风险列为一大任务

　　会议还提出要着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。

　　这是中央首次将防控债务风险列为经济工作主要任务之一。对此，财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受中新网记者采访时表示，由于债务问题关联性比较大，横向关联到银行业，纵向关联到县、市、省和中央，所以，中央对债务问题不敢掉以轻心，将债务问题单独提出来，从而强化责任和风险意识，这是非常有必要的。

　　根据审计署的数据，截至2010年底，全国地方政府性债务余额共计107174.91亿元。而截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38 475.81亿元，比2010年增长了12.94%。

　　牛犁指出，近年来，地方政府在大规模投资刺激下不断在融资平台上借债，债务率在增加，由此带来的财政、金融风险也在上升。而且，从国际上来看，很多国家国家发生了债务问题，例如美国的财政悬和债务上限问题，欧债危机一直折腾到现在，虽然遏制住了但还未真正解决和好转，所以，中国也要警惕并高度重视债务问题，着力防范和化解其中蕴含的可能的风险。

　　值得注意的是，审计署今年对地方政府性债务进行了第二次全国性审计，相关结果有望近期公布。

　　努力解决好住房问题 未提房地产调控

　　会议还提出，努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。