商事登记制度改革为平潭台商带来四大利好

　　在平潭生活了10多年的台商薛清德，2日从福建省工商局局长叶木凯、平潭综合实验区管委会副主任尤猛军手中接过《企业营业执照》，这是福建省启动商事登记制度改革、《平潭综合实验区商事登记管理办法》实施后颁发的首张《企业营业执照》。

　　薛清德此次申办的是百货公司，注册资本5000万元，上周五递交材料，这周一就拿到执照。他说，“现在直接登记非常方便。注册资本改为认缴登记制，也极大减轻我们的资金压力。”

　　平潭综合实验区管委会1日印发了《商事登记管理办法实施细则(试行)》等一系列文件，商事登记机关开始向商事主体颁发新版营业执照。

　　“为了制定实施细则，我们先后到珠海、深圳和台湾地区考察，充分吸收他们的经验和做法。”平潭综合实验区管委会副主任周青松认为，商事登记制度改革将给包括台商在内的境外投资者带来四大利好。

　　一是放开了登记名称，可更好与台湾本土名称惯例对接;二是鼓励类、允许类的企业实现真正意义上的直接登记，不用提交审批机关的审批文件，就可先行办理营业执照;三是减轻台商的出资压力，台商出资以什么投资方式、多长时间到位，可根据经营需要自行决定;四是经营范围由企业自主选择并可灵活表述，与台湾习惯做法更接近。

　　“我和平潭工商局局长开玩笑说，要做好充分准备，应对台商排队登记的情况。”　周青松说，
　　“注册门槛降低了，成本减少了，手续简化了，这对吸引更多人来平潭投资创业有非常正面的意义。”平潭台湾同胞投资企业协会会长李云辉告诉记者，2日他到平潭综合实验区管委会办证大厅，看到窗口上已经贴了新的商事登记制度说明。

　　“我已经叫协会工作人员多多准备些《管理办法》和实施细则相关资料。台商来了，可以发给他们。”李云辉说。

　　“台商投资数据更新得很快，10月底平潭的台企企业还是132家，短时间内又增加了10家。”平潭台湾同胞投资企业协会秘书长王家龙说。

　　据记者了解，平潭已于2012年在台资准入方面先行先试“直接登记制度”，此次进一步向鼓励类、允许类的外商投资企业延伸。

　　据平潭综合实验区管委会提供的数据，平潭现有外资企业197家，其中台资企业142家，实行“直接登记制”以来，新增外资企业139家，新增投资总额8.23亿美元，新增注册资本3.66亿美元。其中，新增台资企业103家，新增投资总额1.3亿美元，新增注册资本1.14亿美元;分别是实行“直接登记制”前的3.2倍、0.61倍、1.32倍。

　　根据2011年11月国务院正式批复的《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭的发展定位是“两岸交流合作的先行区、体制机制改革创新的示范区、两岸同胞共同生活的宜居区、海峡西岸科学发展的先导区”。

　　周青松表示，平潭经过3年多建设，基础硬件得到较大改善，但配套软件设施还比较落后，将以此次商事登记改革为契机，进一步优化投资软环境，吸引包括台商在内的广大投资者到平潭创业。

　　　平潭积极争取自由港政策和自贸区试点

　　“平潭综合实验区要以建设自由港为目标，探索创新两岸合作模式，进一步提高投资、贸易、金融、出入境、航运便利化水平。”福建省委书记尤权表示。

　　在11月25日召开的福建省委九届十次全会上，尤权说，今年以来，福建加快平潭综合实验区建设。成功召开平潭建设部际联席第一次会议，积极对接落实中央赋予的7个方面28条支持政策，进一步细化和出台了产业发展指导目录和营业税优惠、对台小额贸易、海关监管、检验检疫监管、土地管理改革综合试点等具体政策措施。加快口岸、进出岛通道、环岛监控和信息中心等四大基础设施建设，加紧做好实施海关“分线管理”特殊监管模式的各项准备，可望于年底实现封关运作。

　　按照《平潭综合实验区总体发展规划》，平潭将实施“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的管理模式。目前，平潭岛封关运作已进入倒计时。封关后，平潭本岛324平方公里都将成为海关特殊监管区。

　　周青松说，封关运作，就是实现分线管理的特殊监管模式。具体包括五个关税、一个企业所得税和检验检疫的便捷通关。五个税就是减税、免税、保税、退税和选择性征税，将对符合产业导向和目录的企业实施15%的企业所得税。检验检疫将实行一线检疫、二线检验的措施。这是封关后的具体的主要优惠和便利。

　　周青松认为，商事登记制度改革，是在此优惠政策上的再一次叠加，将产生“优惠之优惠”的“政策洼地”作用。第一，降低准入门槛，相当于敞开大门，鼓励所有有意于到平潭创业的企业进入，提高登记效果，建立和完善商事主体信用基础;第二有利于转变平潭综合实验区的政府职能，建立一套与自由贸易区和自由港政策相匹配的政府运行模式，特别是在审批制度上形成倒逼机制;第三平潭作为先行先试区，将在福建全省发挥突破口作用，形成特殊政策的磁吸效应和扩大效应。

　　今年8月，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。“自贸区”成为关注焦点。周青松透露说，“今年初，福建省委省政府申请平潭实施自由港政策的报告送上去以后，得到国务院相关部门的支持。根据十八届三中全的精神，可能产生下一批自由贸易区的新的实验区。平潭将争取成为继上海自贸区之后，进入自由贸易区的新的试点地区。”

　　尽管申请上报的不只平潭一家，包括全国一些经济热点城市和地区，有七八家。以福建省来说，厦门也在申报自贸区，但周青松表示，“我们还是充满信心。”

　　他说，“封关，实施分线管理模式，就是实施自由港、自由贸易区的一个基础。实际上我们说的几种便利化措施和税收优惠政策，也是一部分自由港政策。有些上海自贸区没有的政策，已经可以在平潭先行先试了。”

　　“当然，自贸区有些政策我们暂时还没有，特别是金融政策、船舶免税登记政策我们还没有。我们会加大和省政府一起向中央部委争取支持。”周青松说，“封关之后，争取使自由港政策或者自由贸易区试点落在平潭。”