住房保障体系的顶层设计
房产税推进虽然面对重重障碍,在贾康看来,却是一个大方向,考虑到当前住房资源不平衡的问题,房产税改革背景下,特别需要注意的是住房双轨统筹框架。
贾康说,3600万套保障房任务开建,解决基本住房资源不足,就是楼市调控顶层设计的托底安排,“在转向市场化的调控上,如果托底基本到位,那么商品房房价波动,就不会造成太有杀伤力的影响。”
实际上,针对目前被重点强调的保障性住房建设也在探讨市场化路径。
住建部的一位人士亦向本报记者介绍,目前住建部牵头,涉及发改委、财政部、国土部、农业部、民政部等多个部委正在筹备住房保障的顶层设计,对多年住房保障的经验进行总结,并从保障的范围、方式、机制、目标和原则出发进行完善。
“保障房建设、管理、运营等相关制度完善的一个基本原则是坚持市场化。”上述住建部的人士介绍。
从运营管理的市场化路径探索上,上述住建部住房保障司人士表示,廉租房和公租房的统筹建设、并轨运行和分类使用是一个方向。
所谓的租赁住房的并轨运行,即实行“租补分离、明收明补”,根据住户不同收入情况给予适当租金补贴。合理确定公租房租金水平,通过在公租房项目中配建一定比例的商业用房等多种措施,充实运行管理资金,使公租房可持续运行。
上述人士介绍,根据住建部的调查,公租房和廉租房仅仅是保障对象不一样、房租不一样,管理基本上差不多,这两类租赁房,80%、90%都不是政府在组织管理,有的还是企业化管理。
“在租赁房并轨运行后,可以通过相关制度吸引社会组织参与运行,促进租赁房的专业化、市场化管理。”上述住建部住房保障司的人士透露,租赁房的租赁收入以及商业设施的营收,可以用于补充保障性住房小区的运行和维护。
上述住建部住房保障司的人士亦表示,上述租赁房并轨的思路有望形成方案,并将在2013年住建部年度会议上被强调,要求各地逐渐扩大并轨范围。
另外,从长线来看,按照住建部的设想,上述人士进一步透露,“随着住房供求关系基本均衡,住房租赁市场供应充分,未来住房保障将从实物保障逐渐过渡到货币补贴为主。”
不过,上述负责人亦表示,货币补贴方式的推出的前提条件是住房租赁市场供应充分。
“从国外情况看,住房套户比(成套住房与家庭户数之比)达到1.1∶1后,住房供求关系基本均衡,一部分富余房源可用于出租。我国目前住房套户比只有0.81∶1,尚不具备以住房租赁补贴为主实施住房保障的条件。”上述住建部住房保障司的人士说。
返回海西房产网首页>>