■ 将严防高价地作为近期稳定市场的首要工作目标

　　■ 重点城市要释放“政府增加土地供应”的积极信号

　　■ 要敢于逆周期考虑，加大城郊地块、低价地块供应力度

　　9月25日，国土资源部召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人，专题研究房地产用地管理和调控。

　　国土部明确提出，要打好政策措施“组合拳”，在稳定土地供应的同时，平抑地价信号，供求紧张的城市务必做到年内不再出“地王”，影响预期；供过于求的城市要相应减少住宅用地供应，确保四季度土地市场平稳运行。

　　近期，多地相继出现“地王”，加上一些“专家”片面解读，放大了这些地块对市场预期的负面影响，推高了房价上涨的预期，引起社会广泛关注。

　　地王不具代表性和普遍性，但异常交易不容忽视

　　今年一季度，全国土地市场整体平稳，但是进入二季度后，受多重因素影响，异常交易增多，尤其是三季度，有关“地王”报道开始密集出现，房价上涨预期不断推高。如何看待这些接连出现的“地王”？

　　国土资源部副部长胡存智表示，大部分“地王”地块都是区位条件比较好的优质稀缺地块，还有地块多与商业用途有关、竞买者特殊等原因，成为“地王”有一定偶然性，对地价总体不具有代表性和普遍性，地价整体上仍处于温和上涨的通道内。

　　但是，胡存智也指出，近期出现高价地，还有其他一些原因不容忽视：一是房价连续上涨，量价齐升，房企回笼资金较快，拉动了房企对土地的需求；二是一些大型房企自身实力比较雄厚，出手抢高价地，加大了对优质地块的争夺力度；三是一些地方政府默许甚至助推出现高价地，影响市场预期，抬升房价地价；四是一些地方在债务压力下，集中推出优质地块，忽视了国土资源部有关均衡供地的要求。

　　“出现高价地，虽有一定的偶然性，但也反映出地方在落实调控政策措施方面还存在一些问题和不足。”胡存智说，尽管中央和国土资源部反复强调房地产调控工作的极度重要性，对经济结构转型升级、保障民生和社会稳定的重大影响，但是一些城市认识不够，工作不力，把握市场节奏有欠缺，致使调控政策没有发挥应有的实效。

　　“从理论上说，国土资源部设计的防范地价异常的应对措施，可以有效防止绝大多数‘地王’的产生，只要认识到位、措施到位，控制好投放节奏，今年的‘地王’大都可以避免。”胡存智表示。

　　四季度产生高价地动力仍不小，多措并举稳定土地市场

　　今年以来，房价连续上涨，同比涨幅不断创造新高。“金九银十”的传统销售旺季已经到来，不排除房价继续上涨的可能性。因此，在第四季度保持土地市场稳定的难度仍不小。

　　“按照历年土地供应规律，四季度土地供应将迎来新的高峰，加之地方政府性债务偿债压力，市场产生高价地的动力很大。各地务必要高度重视，严防密控，将严防高价地作为近期稳定市场的首要工作目标。”胡存智说。

　　为推进土地有效供应，国土资源部提出，房价持续较快上涨，供需紧张的城市，包括出现“地王”的各城市，必须把加快供地进度作为四季度工作的重中之重。这些城市要适当压缩其他用途土地的供应规模，优先保障住宅用地的供应，并在10月份之前调增并公布住房用地供应计划，向社会释放“政府增加土地供应”的积极信号。

　　同时，在明年的住房用地供应计划编制过程中，要以过去５年实际供地平均量为标准，衡量年度供地量，继续加大供地力度，保证住宅用地特别是商品住房用地实际供应量增加。特别是四个一线城市要持续增加住宅用地供应。