北京即将出台以房养老政策

　　针对国务院提出试点“以房养老”政策，北京市民政局有关负责人昨天表示，北京市即将出台“加快推进养老服务业发展的意见”，对于“以房养老”的相关政策，将通过推进“租房置换”的方式来进行。

　　记者获悉，“住房反向抵押贷款”是指老人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式，而“租房置换”则是通过出租房屋获取租金，最终通过租金收入来入住养老院。“目前，老人的房产还是一个沉睡的资源”，北京市民政局表示，“租房置换”是对“以房养老”形式的一种拓宽，既可以加强对房产资源的利用，还可以避免老人对丢失房产的担心。

　　■新闻背景

　　老年人今年底预计超2亿，养老院床位仅400多万张

　　个别城市养老十年等一床

　　据民政部公布的数据，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年底突破2亿，但另一方面，截至2012年底，我国建成的各类老年服务机构为4.4万个，拥有床位416.5万张。老龄人口的快速增长与养老服务设施发展缓慢，形成鲜明对比。

　　养老院“十年等一床”

　　有个别城市的养老院排队等床的人要排到10年后甚至更长时间。而在“一床难求”之下，“银发一族”还面临着异地生活遭遇种种不便、商业养老保险水平较低等诸多困境。

　　多年来，养老院一直面临着公立机构“一床难求”、私立机构价格高昂的局面。在今年全国两会期间，一位社会福利界的全国政协委员曾向新华社记者介绍了一组数字：北京市首屈一指的第一社会福利院有养老床位1100张，只向拥有北京市户籍的老人开放，而排队等待入院人数超过1万人。以此计算，即使是一年轮换一次床位，进入第一社会福利院也需要十年时间。

　　多位顺利进入公立养老院的老人也坦承，自己是通过家人找关系、打招呼才得以入住的，身体健康、神志清醒也都是加分条件，最好是老两口一起入住。“如果健康状况或者精神状况不好，就算托关系，有的养老院也不太愿意收。”

　　夕阳市场朝阳前景

　　供需悬殊的现状预示“夕阳”市场蕴藏着“朝阳”前景。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英介绍说，到2020年，我国养老服务业增加值在服务业中的比重将显著提升，每千名老年人养老机构床位数将达到35张至40张，养老服务设施将覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上农村社区，养老服务就业岗位将超过1000万个，失能老年人生活照料和护理服务潜在市场规模将达到1万亿元。

　　由中国老龄科研中心编写的我国第一部老龄事业发展蓝皮书《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，根据推算，居家养老服务业中上门做家务和“老年饭桌”的年销售额有望分别由2015年的992亿元和645亿元，增加到2050年的3261亿元和2121亿元。

　　王素英表示，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，是我国养老服务业发展史上的一个里程碑，是指导今后一个时期我国养老服务业发展的纲领性文件。这将为加快发展养老服务业，释放养老服务消费需求，在我国全面建成覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量，发挥重要的推动作用。