第二跟迁徙权并列就是土地制度，如果土地固化不可能解决农民城镇化问题，第一土地权利决定他进城的成本，如果土地归我，你不能随便征用或者低价征用，这个转化过程就是农民进城的成本，土地自由扭转房价可能没有那么高，不需要政府加很多价，把土地变成房子的土地，不是一回事。土地制度恰恰来自于60年党的文件60条就是人民公社，人民公社之前是合作社，合作社土地所有产权都是集体，但是人民公社全部没收了，没有个产权，如果不改变土地政策，我们住金源大酒店[1.23%]规划上没有的，06、07年新区开发这一片是住宅区，可能有商业配套，政府说投钱盖酒店吗？不是，开发商城市进程中起到极大的配置作用，其他国家为什么形成城镇化？因为土地私有，富起来人民会从城中村搬到城市，就把就业转移了。比尔盖茨所在的小镇，酒店、咖啡厅、学校等都是他的，国外教育资源配套非常多，因此形成非常多的，而这个居住小镇最后变成结果，公共资源从市中心转移农村，这个如果靠政府做不到需要花钱，但是靠企业可以解决。

　　除了土地私有产权制度之外，另外一个就是自由竞争，你要允许人们需要自由竞争选择，而不是政府用人为办法进行配置，人为配置结果看到资源配置不合理，农村土地占国土面积17.5%，城镇土地大概0.4%，工矿用地占国土面积3.41%，日本是人口多土地面少的，他反过来，城镇占国土面积4.2%，人口比我们密度2.7倍，为什么肯拿出国土面积4.2倍建城市，我们只肯拿出0.4建土地，都把房价问题都推到开发商头上，其实政府公共选择和土地私有化问题没有选择好，使中国城镇化率低于亚洲其他国家。

　　越南城镇化增长率是高于我们，整个发展过程中，因为政府限制所有的资源和设置各种各样门槛，包括宪法门槛，导致中国城镇化始终不能向其他一样正常发展，常住人口从35—52%之间是常住人口，他们不享受上学、就地医疗、老保等待遇，就是伪城镇化，即使这样也只有52%，世界平均水平79%，还不如非洲国家，我们农业人口就业38%，美国一点几，德国一点几，我们还有接近40%的农业就业，这个生产效率完全可以改变的。