7月18日,北京市住建委、市公安局、市规划委会同市卫生局联合印发《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》,明确规定出租房屋人均居住面积不得低于5平方米。

　　7月9日,住房和城乡建设部、国家工商总局联合发布《关于集中开展房地产中介市场专项治理的通知》,要求各地大力整顿房地产中介市场,严查房地产中介机构和经纪人员的10类违法违规行为。两个月前,北京市住房和城乡建设委员会公布《北京市房地产经纪管理办法(征求意见稿)》。

　　密集出台的一系列针对房地产中介行业的规范性文件以及全国范围的专项治理工作,使得房地产中介行业再次成为社会关注的焦点。记者就此与参与了《北京市房地产经纪管理办法(征求意见稿)》调研制定工作的赵庆祥展开了对话。

　　对话

　　记者：7月15日,北京市消协通报,上半年共接到房产中介投诉158件,投诉率占前三位为营销合同问题、虚假宣传问题和交易价格问题。据您了解,目前中介市场存在哪些乱象?

　　赵庆祥：目前房地产经纪行业乱象主要表现在三个方面,一是行业准入门槛低,机构和人员良莠不齐,导致经纪服务水平不高,服务纠纷不断;二是虚假信息满天飞,扰乱市场秩序;三是获取业务不择手段,无序竞争严重。

　　目前,不乏怀有投机心理的房地产经纪机构和人员把经纪服务当作“一锤子买卖”,故意设置各种陷阱,赚取违法所得后就转行或者走人。据调查,地方行业主管部门每年接受的房地产经纪行业的投诉高达几百起甚至上千起。

　　需要强调的是,自2011年4月1日以来,随着《房地产经纪管理办法》贯彻落实,上述问题有所改观,但深层次原因依然存在,如法制建设滞后、缺少行业准入制度、行业监管手段缺失、专门管理队伍缺位、管理力量不足等。

　　记者：近段时间,不论是治理还是关于出租单间人数的规定等等,关于房地产中介的消息似乎特别多。这是否意味着目前房地产中介行业乱象已经比较严重?

　　赵庆祥：连续出台治理规定说明这个行业重要,并且不规范。

　　房地产中介行业不规范由来已久,针对房地产中介行业的专项整治也已有过多次。屡乱屡治,但是一直没有根治。

　　房地产经纪行业正在向两个方向发展,一个方向,是在一批千店万人的大型房地产经纪机构的带领下,房地产经纪行为逐步规范,服务水平逐步提高,这个方向是正确的方向;另一个方向,由于行业准入门槛过低,大量黑中介、无证从业者潜滋暗长,各种侵害消费者合法权益的行为层出不穷。

　　记者：有业内人士表示,目前,造成客户权益受损的问题更多集中在房屋租赁方面。从北京市住建委的投诉来看,租赁投诉占据了相当高的比例,远大于买卖占比。

　　赵庆祥：租赁投诉占比高的一个重要原因是租赁交易量远远大于买卖交易量。拿北京来说,每年房屋买卖交易宗数也就十几万套,但是租赁房屋数量百余万套,假设每年租赁成交一次,租赁交易宗数数量是买卖宗数的5倍之多。

　　住房城乡建设部、工商总局《关于集中开展房地产中介市场专项治理的通知》重点列举的10类房地产中介机构和经纪人员的违法违规行为,在北京都或多或少存在,但目前在北京最为突出的是擅自改变房屋内部结构分割出租、低价收进高价租出赚取租金差价的行为。

　　记者：租赁市场为何乱象连连?要想解决房地产中介乱象的出路在哪里?

　　赵庆祥；可以说,租赁市场更难管理。对于买卖市场,有土地、税收、信贷、行政等多种调控和管理手段。但对租赁市场,连起码的租赁备案管理都做不到。依靠房地产经纪行业去管理租赁市场,但是房地产经纪行业自身还有待规范。

　　解决房地产经纪行业当前乱象和长远发展问题,行业立法是必由之路。理想的做法是在修订城市房地产管理法时,增加房屋租赁管理和对房地产经纪行业管理的专门规定,然后再出台配套的行政法规,如房地产交易管理条例或者房地产经纪管理条例,明确房屋租赁双方的权利义务和房屋租赁禁止行为,建立房地产经纪行业准入制度,明确房地产经纪机构和人员的权利义务、禁止行为和法律责任。