国务院发展研究中心(下称“国研中心”)副主任韩俊7日表示,预计中国城镇化水平的峰值大约在70%~75%。
韩俊是在世界华人不动产学会的年会上作出上述表示的。具体而言,他认为2020年城镇化水平将达到60%左右,到2030年将会达到66%左右,从现在到2030年的20年时间里,将新增城镇人口3亿人左右。
城镇化是把双刃剑,韩俊提出城镇化发展面临五个方面的挑战:第一,大量的农业转移人口不能平等享有城市基本公共服务,难以融入社会,7.1亿城市常驻人口有2亿左右是农民工和流动人口;第二,城市用地规模快速扩张,各级地方政府对土地财政过度依赖;第三,城镇空间布局与资源承载能力不匹配 ,不同规模和层级的城镇发展不协调;第四,城市水资源短缺和空气污染非常突出,资源环境压力逐步加大;第五,城市房价上涨过快,一些城市的贫民窟等社会问题开始显现。
韩俊认为,过去的城镇化重速度不重质量,主要由政府主导,而不是市场导向。城镇发展是投资驱动而不是消费驱动,城镇土地资源的利用粗放而非集约。城镇化向大城市倾斜,大中小城市均衡发展不足。
此外,中国城镇化是一条城乡二元分割的道路,城乡一体化比较差。根据国研中心的研究成果,韩俊称,新型城镇化需要促进产业的发展、劳动就业吸纳和人口的聚集相统一。