全国第一地王梦断谜局：央企中冶无力开发？

　　曾遭国土部调查的南京下关滨江2号地块被终止出让程序

　　“地王”向来命运多舛。7月5日18时左右，南京市国土资源局正式公告：经市政府批准，下关滨江江边路以西2号地块(NO.2012G50)因故终止出让程序。

　　这幅土地是2012年的全国总价地王，去年11月30日被南京临江老城改造建设投资有限公司(下称“南京临江投”)以56.2亿元拿下。作为土地竞买和开发主体，南京临江投实为大型国有房地产开发企业中冶置业控股、南京国资参股的合资公司。

　　事实上，早在2010年9月，南京临江投就已拍得下关滨江1号和3号地块，成交价分别是121.41亿元和78.93亿元。在去年拿下2号地块后，三幅土地连成整体，总面积达到236万平方米，总价256.54亿元，一举超过2009年拍出255亿元的广州亚运城，成为实质上总价最高的全国地王。

　　这三块地构成南京市下关区滨江区域的主体，是南京市政府近年开发的重点项目之一。中冶置业母公司中国中冶(1.62,0.00,0.00%)(601618.SH)2012年财报显示，该项目总投资将达到690亿元。截至报告期末，公司已支付2号地块的竞买保证金人民币11.3亿元，尚未签订土地出让合同。也就是说，56.2亿元的总地价，到去年年底总共支付了11.3亿元。有消息人士表示，这幅土地被收回，很大一部分原因是中冶的财务状况不佳，后续开发较为吃力。

　　被强制收回

　　去年11月底才刚刚拿地，今年7月初就被强制收回，中冶下关滨江2号地块，这个轰动一时的地块半年多时间就被匆忙拉下马。

　　2012年11月30日，南京公开拍卖下关滨江2号地块，总建筑面积超72万平方米、起拍价高达56.2亿元。这块土地被南京临江投以底价拿下，因为总价较高，该地块也成为2012年全国总价地王。

　　中冶置业占南京临江投80%的股份，成为“新地王”的实际买家。

　　南京市国土局当时称，下关滨江2号地块东至城河北路，南至城河路，西至规划滨江路，北至方家营路，总出让面积为36.4万平方米，规划性质为商住混合用地，地块综合容积率1.99。据业内人士当时的估算，这幅地块未来的建筑体量将达到72.4万平方米。

　　官方消息称，由于整个滨江地区拆迁改造任务重、资金需求量大，为加快下关滨江棚户区改造工作进程，在下关滨江2号地块内棚户区居民和工企搬迁基本完成，且与原铁道部就铁路西站货场搬迁和土地处置达成一致的基础上，南京市国土局于2012年10月27日发布2号地块挂牌出让公告，并于当年11月30日挂牌成交，由南京临江投竞得。

　　对于收回该地块的原因，南京市国土局的解释是，该地块成交后开发建设条件发生了变化，主要为：其一，由于西站货场异地复建工作十分复杂，一定程度上影响了按原约定期限向受让单位交付土地；其二，南京市政府对下关滨江商务区的规划进行了局部优化，其中涉及到2号地块原出让时约定的规划建设条件也相应发生了变化。