中国银行业监督管理委员会主席尚福林在29日举行2013陆家嘴论坛主题大会上表示，银监会将统筹银行业改革发展的顶层设计，按照金融支持实体经济和防范金融风险的本质要求，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地推动经济结构调整和转型升级，重点推进完善五个方面的建设。
尚福林指出，其中一个方面是要完善广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系。重点引导各类银行业金融机构深化改革、合理定位、科学布局，通过特色化发展、差异化竞争、专业化服务，提高金融资源配置效率，提高银行业支持经济转型升级的能力。
一是优化分类监管机制。二是调动
民间资本进入银行业。鼓励民间资本投资入股和参与金融机构重组改造。允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关的制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。
三是推进非银行金融机构专业化规范发展。