在2012年6月如期完成了40个主要城市的联网目标后，住房和城乡建设部(下称“住建部”)个人住房信息系统联网的“扩围”工作，却在一定程度上陷入了“停滞”状态。这令以这一系统为主要技术基础之一的“不动产统一登记制度”的前景 ，蒙上一层阴影。

　　2013年3月，住建部曾下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》(下称《通知》)，要求地方做好个人住房信息系统联网工作。截至目前，住建部并未明确提出新的联网城市数量目标。在40城市联网达标后至今，个人住房信息联网系统鲜有新的“技术节点”开通。

　　2013年全国两会召开期间，国务院提出整合现有住房、土地、林地等登记职能，建立“不动产统一登记制度”。住建部、国土资源部会同国务院法制办也启动了《不动产统一登记条例》的起草准备工作。而如何在制度设计的进展和技术基础完善方面合理匹配，将成为不动产统一登记制度推行当前所需面对的重大命题之一。

　　扩围“停滞”

　　在完成40个城市个人住房信息系统联网任务之初，住建部曾考虑将联网逐步覆盖全国约500个地级城市，但进展并不顺利。

　　“在2013年部署的重点工作中，没有具体的房地产个人信息系统联网城市数量的新的目标，原来有40个城市的目标，在2012年6月，这个目标已经达标了。”6月13日上午，住建部一位不愿具名的官员表示。截至2012年6月，住建部完成了40个主要城市的个人住房信息系统联网工作。

　　6月12日，《中国经营报》记者从两个独立消息源证实，在2012年6月完成40城市个人住房信息系统联网工作至今，鲜有新的“技术节点开通”。所谓“技术节点”即是地方个人住房信息系统联网的信息共享技术端口，如果技术节点尚未开通，那么则意味着没有新的城市个人住房信息与住建部全国系统“联网”。

　　个人住房信息系统联网是住建部于2011年开始推进的一项工作，通过信息技术联网，住建部将可以查询到目前已联网40城市的所有住房权属情况、房屋产权交易、变更的时时情况。地方政府在可查询属地范围内的房产登记信息的同时，在获取授权后，也可实现异地特定条件的查询。

　　与该项工作同步，住建部有关部门还编制了《个人住房信息系统使用管理暂行办法》，作为指导性的工作导则。

　　实际上，在实现40城市个人住房信息系统联网工作的过程中，为确保目标达成，住建部前后总计完成了约60个城市的联网技术节点开通，在其中选择40个主要城市，上报至国务院。在完成40个城市个人住房信息系统联网任务之初，住建部曾考虑将联网逐步覆盖全国约500个地级城市，但进展并不顺利。

　　截至记者发稿时止，个人住房信息系统联网技术节点开通城市的数量，仍维持在60余个的水平，未有明显增长。记者了解到，“扩围”进度迟缓的原因既包括“地方政府不配合”，也包括“总体工作预算平衡”的原因。