“在房地产调控背景下，"阴阳合同"、假离婚等投机取巧的现象屡禁不止、愈演愈烈意味着现在的政策和制度框架确实存在着空隙和漏洞。"能省则省、能逃则逃"的观点成为人们的普遍心态。”山东大学房地产研究中心主任李铁岗说，购房所得20%征个税是一项庞大的工程。需要房地产登记系统、房地产评估系统、交易、备案监管系统等不断完善，有效实施任重而道远。

　　业内老大难，“阴阳合同”何时休？

　　记者在采访中了解到，“阴阳合同”已经存在多年，成为房地产领域里的老大难问题。在2011年底，由于房价连续上涨，此前执行了5年的二手房交易最低计税价又偏低，“阴阳合同”极为盛行。北京市税务局、住建委等部门联合发文，上调最低计税价，但“阴阳合同”依然长盛不衰。

　　业内人士则认为，只要最低计税价格和实际成交价格有差距，“阴阳合同”就有存在的土壤，相关部门没有下决心查处也是其长期存在的重要原因。

　　一位不愿透露姓名的资深地产人士认为，交易环节税种过多，税负偏重也导致“阴阳合同”屡禁不止。“购房所得20%缴个税”成为购房者最关注的问题，也是中介人员最常用的“卖点”。

　　李铁岗也认为，目前在我国的房地产税收体系中，房地产交易环节的税收负担偏重，而保有环节的负担偏轻。因此，要控制房价，应通过完善保有环节税种来调节，迫使富人减少对地产资源的占有，增加市场供应。

　　有分析人士指出，日前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。在对保有环节征税的同时，应切实降低住房交易环节的税负，这或许在将来会减少“阴阳合同”的发生。

　　据介绍，2012年以来，我国已经全面推广应用房地产评估技术加强二手房交易税收管理，在遏制二手房交易中利用“阴阳合同”逃避税款方面已发挥作用。在评估中，税务部门在实地调查勘验、参照房地产市场交易信息的基础上，根据二手房所处的区域位置、交通条件、基础设施、周边配套以及市场交易均价等因素确定计税的基准价格。