按照知情人士的说法，地方草案加密上报；试点扩容采用哪种模式、存量增量如何取舍尚无定论

　　张静 黄树辉

　　房产税试点扩容时间表已经明确，国务院与地方政府的上下互动勾勒出了决策的流程。

　　24日公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。国家发改委人士进一步明确，今年会有具体动作。

　　目前，试点“第三地”仍是悬念，具体征收模式亦有待评估确定。财税系统内部人士告诉《第一财经日报》记者，具体怎么征尚未形成定论，如果要把存量房纳入，会涉及评估价的问题。

　　另有知情人士称，地方上报的方案在国税总局属于加密文件，会直接送给相关司局或者领导。

　　哪个城市新增试点？

　　在《意见》公布的当天，国家发改委经济体制综合改革司有关负责人说，正在考虑择机扩大房产税试点范围，今年会有具体动作。对于这个政策信号，市场的预期是，继上海、重庆之后，年内将有更多城市开始试点。

　　房产税并非新鲜事物，27年前国务院颁布实施的“房产税暂行条例”即明确征收这项财产税，但主要是针对生产经营性房产，对个人住房免税。2011年1月，国内楼市持续升温，中央在推出多项调控政策后，同时推出房产税政策，即开始对个人保有房产征税。上海、重庆成为首批试点城市。

　　两年多来，关于新增试点城市的传闻不断撩拨着公众的神经。前有湖南、湖北、广东等地的多个城市，后有南京、杭州和深圳等城市相继“被猜想”。

　　昨天，本报记者向深圳市地税局有关人士求证获悉，该局已经就类似传闻予以澄清。上周，深圳媒体援引深圳市地税局副局长杨龙的话称，深圳尚未收到任何关于房产税试点的通知，何时开征仍是未知数。

　　深圳一名房地产业内人士向本报表示，开征房产税的目的不同，决定着征税模式和技术手段的不同，但总体而言，深圳开征房产税的技术条件基本具备。

　　他曾参与深圳存量房交易按评估价征税的政策制定，其称，最近深圳市并无进行开征房产税的相关研究和政策制定，是否进行试点仍不得而知。

　　中国房地产数据研究院执行院长陈晟今年2月份对本报记者表示，据其了解，有6~8个城市在做试点储备。

　　据上述财税系统人士透露，房产税试点和地方主政领导的思路有关，一般来说方案由地方拿出，最终由国务院拍板。

　　对于是否已经有新增试点城市纳入决策范围或已上报方案，知情人士表示不得而知，但就具体的决策流程，他称，一般而言，地方上报的方案属于加密文件，会直接送给包括国税总局在内的相关司局或者领导。

　　按照2011年的试点经验，房产税具体征收办法由地方政府从实际出发制定。上海市政府当时表示，准备工作得到了国家有关部门的指导和帮助。