房价合理回归应靠经济手段
《21世纪》:新政包括房产税要加快扩大试点,提高商品房预售门槛等,这短期内对房地产市场热度似乎有抑制效果,但长期来看呢?
张泓铭:房产税试点扩大、提高商品房预售门槛等,都是经济手段。行政手段表现在限购和地方政府的房价控制目标、约谈问责等。中长期看来,稳定市场、稳定房价的主要手段应该是经济手段为主,包括税收和信贷。
《21世纪》:您认为房产税以什么方式推开较为合理?目前已经试点的沪版和渝版都有各自不同的模式。
张泓铭:目前,房产税的实际样本很少,也很难说谁的样本更好。但是,可以掌握一些原则:第一,对个人住房房产税的征收对象,要进行公平的复盖。即:不分住房档次全部纳入;不分新购、旧有全部纳入。第二,个人住房房产税的税率,应设计多个进阶,并实行税率递进。第三,个人住房房产税的免税范围是保护大多数民众一个方法,也可有地区特点,但应稳健掌握。第四,个人住房房产税的推行,要有全国的总体设想,但可分步实施。第五,在个人住房征收房产税的同时,非住房应按既有政策征收。
《21世纪》:房地产调控要使房价能够回归合理水平,回归到什么水平算是合理?
张泓铭:用中外任何方法来测度,中国大部分城市的房价是偏高了。房价回归包括两种途径,即绝对回归和相对回归。绝对回归是指房价绝对下降;相对回归是指房价基本稳定,待国民经济各项指标上升(包括CPI的上升、各种产品和劳务价格的上升)价格,使房价同其他产品和劳务价格的比价关系下降。
推动房价回归的正确策略,应该是重“相对回归”轻“绝对回归”。即强调,房价回归主要靠经济发展和增长,不是主要靠降价,尤其不是靠快速跌价。