财政部、住建部、国税总局等已经意识到了这一问题，并已经在全国两会期间，召集有关部门参加会议，研究“如何解释国办发17号文”的问题，其中，如何在征收售房所得个税过程中，保护合理刚性需求的问题，是焦点之一。

　　经过多次磋商，财政部、住建部、国税总局已经基本取得共识，即除了继续执行2006年下发的“个人住房满5年且为唯一住房的转让所得免征个税”优惠政策之外，还有望为市场中的刚性需求预留一定空间，方式有可能是通过住房面积、售价等因素综合划线，有针对性地区别实施征收政策，具体办法由地方政府制定。

　　截至本报记者发稿时，有关方案已经上报。但其最终公布的方式，尚存在变数。这一解释性方案有可能以三部门通知的方式联合下发，也有可能通过有关部门负责人发表谈话，或接受新华社记者采访的方式播发。

　　院尚未正式批复包含上述内容的方案。

　　综合划线

　　由于国办发17号文的落实采用了“中央政府提原则，地方政府具体实施”的方式，包括北京、上海在内的地方政府都在紧张制定有关地方执行和落实的具体办法。住建部副部长齐骥在两会期间表示，地方实施办法会集中在3月末出台。

　　3月4日，北京市地税局内部下发文件，要求在新的实施办法出台前，对能够提供购房发票的按买卖差额征收20%个人所得税，对不能提供发票的，按房产交易全值的1%征收个人所得税。而包括售房个税征收北京市新的实施办法，已在紧张制定中。

　　记者了解到，北京市除继续执行“个人住房满5年且为唯一住房的转让所得免征个税”的优惠政策外，还有望通过综合住房面积、售房价格、持有时间等因素，以划线的方式，区别刚性需求和投资投机性需求，有针对性地实施“有所区别”的售房个税征收口径。

　　多位北京大型开发企业负责人也向记者表示，他们在和政府不同部门官员交流的过程中，也听到了“划线区别征收”的说法，也提出了一些具体划线标准，但在正式政策确定前，不便透露。