“国五条细则”昨日问世，让还在等待“两会”后出细则的房地产市场颇感意外。记者注意到，细则大多数是此前一些政策的重申。业界认为，这一剂猛药是否会挫杀刚刚回暖的楼市，可能还要看地方具体执行细则的出台。

　　关键词：房价调控目标

　　房价信息应透明化

　　细则明确，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外）制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）价格控制目标，并于一季度向社会公布。

　　解读：此次细则明确了各城市房价控制目标的公布时间，并提出要考核问责。而此前，也曾有此要求。2011年，福州提出“新建住房价格增幅低于2011年城镇居民人均可支配收入增长水平”的房价调控目标。

　　采访中，多位受访市民表示，调控目标应该细化，且对房价波动状况应该实时向社会公布。

多位省内业界人士和专家都曾表示，对于房价调控，房地产市场信息的透明化尤为重要，地方政府应该公布房价的实际动态。定房价调控目标，地方政府压力大，使得一些部门不得不采取干预的手段进行调控，而这好比给市场蒙上一层纱，让老百姓看不到真实的市场。

　　关键词：限购区域

　　福州郊县还能因限得“福”吗？

　　细则提出，限购区域应覆盖城市全部行政区域。购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同；对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，要责令其停业整顿，并严肃处理相关责任人；情节严重的，要追究当事人的法律责任。

　　解读：细则出台后，福州郊县将被纳入限购？

　　此前，福州限购范围为五城区，各郊县未纳入限购范围。近两年的福州楼市，出现了城区限购，郊县“因‘限’得福”的状况，不少投资资金流向了郊县，闽侯、连江等地无论是房市还是土地市场都很火爆。

　　业界认为，根据细则，一旦郊县也被纳入限购范围，对郊县的楼市或影响较大。

　　此外，对于限购，福州一度出现假离婚、违规办社保的现象。此次细则针对此提出严厉的处罚措施。业界表示，开发商、银行、购房者当三者利益共谋的情况下，一些调查取证变得比较困难，而当楼市投资不再暴利的情况下，市场才会冷静，才不会去触违规的底线。

　　关键词：二套房首付

　　剑指高房价，房贷政策“留伏笔”

　　细则提出，对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

　　解读：上周网上曾盛传，二套住房贷款的首付款比例将提至七成，贷款利率调至1.3倍，让市场一阵骚动。此次细则显示，这并非“空穴来风”。无论是“国五条”，还是其细则，都给房贷政策的调整埋下伏笔。

　　此前，省内房地产专家王阿忠曾表示，对于银行来说，二套房房贷属于比较安全的贷款，银行对于收紧房贷的意愿并不强。或许该条款更多是警示意义，好比一个紧箍扣在房地产市场上，一旦市场出现异常的热度，政府就将在金融调控上再加码。

　　关键词：20%个税

　　百万房产税差数万

　　细则提出，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

　　解读：此次细则中被认为“最猛”的规定是售房个税按20％计征。福州二手房市场一经理得知该规定时，愣了好一会后说：“那影响肯定非常大，威力太猛了。”

　　据了解，对于个人所得税的规定曾多次变化。在楼市低迷时，曾给予一定的优惠宽松条件，调控时又有所收紧。目前，福州市售房个税的征收办法为：满5年出售家庭唯一生活用房的免征，否则按普通住宅1%征，非普通住宅按1.5%征。征收依据是房产的评估价或申报价。

　　骊特房产后期经理陈先生给记者算了一笔账。一套评估价为100万的未满5年的普通住宅，目前个税按1%征收，收取1万元。而一旦按所得差价征收，也就是目前的评估价或申报价，减去房产原来交易的价格所得。以福州2008年的房子目前增值超四五成即增值40万计算，也要征收8万元，与现有政策相比，个人所得税有7万元的差价。

　　显然，一旦执行新的税费规定，对市场的打击毋庸置疑。但此次新规按20%计征个人所得税并非新规。“征收个人所得税，目前各大城市都出台执行细则。”业内资深人士林先生表示，因此该规定是否会对楼市产生影响，关键看地方政府出台的细则。

　　林先生认为，核实房屋原值可能在执行中会碰到一些困难。据了解，对于原来从开发商那里买的房子，都有合同备案，查询并不难，但是有些二手房就比较麻烦了，因为很多二手房本来就是按照评估价和申报价进行申报，并非原值，如何界定这个原值尚待明确。