- 盘点

　　十年聚焦民生经济农业

　　共召开国务院常务会议400余次，内容涉及环保、公共安全等多方面

　　20日，国务院总理温家宝主持召开本届政府第234次国务院常务会议。据新华社消息，从2008年3月19日以来，国务院常务会议共研究讨论611个议题。记者粗略统计十年数据发现，两届政府共召开国务院常务会议400余次，内容涉及民生、环保、公共安全等近20个方面。梳理各年的议题内容，折射出政府的施政重点，同时展现出中国十年来经济社会发展轨迹。

　　亮点1

　　民生类议题受关注

　　400多次会议的重要议题中，教育、医疗、社保、就业、食品安全等民生类议题，贯穿十年来国务院常务会议始终，总数多达128个。例如为解决看病难、看病贵推进的医药卫生体制改革，国务院常务会议至少研究部署了7次。

　　与此相对应的是，10年来，社保、收入等民生问题，取得了明显进展。覆盖城乡的社会保障体系基本建成，企业退休人员基本养老金水平“九连涨”。

　　房市、土地管理方面议题，同样贯穿10年，总数达20个。具体议题内容从2003年到2008年的“促进房地产市场健康发展”，到2010年的“遏制房价过快增长”，直至最近3年的房地产宏观调控政策，反映出十年来政府为解决中低收入人群住房问题所作出的努力。

　　此外，“三农”方面议题也是各年的重点，总数多达51个，与此呼应，十年来，粮食实现“九连增”，农民增收实现“九连快”。

　　亮点2

　　应对金融危机一天开两次会

　　梳理最近5年的国务院常务会议，显示出本届政府五年工作的主线——应对国际金融危机。

　　据新华社报道，2008年国际金融危机爆发后，当年11月5日，国务院曾破例一天两次召开常务会议，研究经济形势和扩大内需促进经济增长的十项措施。其后40天内召开的5次常务会议，确定了十大产业调整和振兴规划，并在此基础上逐步形成了应对金融危机的一揽子计划。其后各年，国务院常务会议每年还专题部署一次全局性的经济体制改革议题。

　　基于此，仅用半年时间，我国就扭转了经济急速下滑局面。五年来，经济一直保持9%以上的平均增长速度，国际经济影响力显著提升。

　　以此同时，五年来，增值税转型改革、燃油税费改革、资源税改革、民间投资改革等经济体制改革，稳步推进。

　　亮点3

　　环保类议题翻番

　　2007年之前，各年度的国务院常务会议，环保方面的议题只有2至3个。但从2007年开始，这方面的议题内容逐渐增多，尤其是最近两年，占比快速提升。例如前年，10次国务院常务会议分别讨论解决长江中下游水污染防治、全国地下水污染防治、《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、城市生活垃圾处理等10个方面的环保问题；去年的9次国务院常务会议，也分别专题探讨了备受社会关注的大气污染等问题，并形成了“国标”《环境空气质量标准》。

　　本月6日的国务院常务会议，议题再次锁定与机动车污染息息相关的“加快油品质量升级”内容。