根据规划，福建省将确定重点开发东山岛、大嶝岛、小嶝岛等２２个有居民海岛，优化开发厦门岛、鼓浪屿、湄洲岛等３个有居民海岛，适度开发５３２个无居民海岛。

        这些无人岛将根据不同功能进行开发：厦门宝珠屿等１３２个为旅游娱乐用岛，福鼎牛栏屿等８３个为交通运输用岛，霞浦小目岛等９７个为工业与城乡建设用岛，连江燕屿等１０２个为渔业用岛，福清过屿等６个为农林牧业用岛，平潭峻山岛等４６个为可再生能源用岛，罗源上担屿等６６个为公共服务用岛。

        申请开发利用无人岛须严守程序：申请人应提交海岛使用申请书、坐标图、使用项目论证报告、开发利用具体方案、相关资信证明材料等申请文件。开发利用必须符合海岛保护规划的要求，开发利用方向须与海岛保护规划中的海岛功能定位一致，并制定海岛开发利用生态环境保护措施。申请在得到海洋行政主管部门受理后，须获得国务院或省政府审批。单位和个人还须按照规定缴纳海岛使用金。

        福建是海洋大省，同时也是海岛大省，全省有海岛２２０４个，面积大于５００平方米的海岛有１５００多个，海岛数量位居全国第二位，其中１４００多个为无居民海岛。