13日下午，中国社会科学院财经战略研究院、社会科学文献出版社在联合主办的“建成‘住有所居’的小康中国”经济学家论坛在北京召开。会议中，中国社会科学院财经战略研究院发布《中国住房发展报告（2012-2013）》，报告对2012年房地产市场进行解读同时制定了2013年房地产调控目标与任务。此次论坛中，各经济学专家对国内居民住房现状进行了解析，还以辽宁棚户区改造经验对保障房建设进行讨论。

　　明年房地产市场趋势稳中有进仍有崩盘风险

　　《中国住房发展报告（2012-2013）》课题组成员倪鹏飞博士介绍《中国住房发展报告（2012-2013）》时表示，今年宏观经济增长受到了房地产的拖累，但是它摆脱了对房地产的过度依赖。从公布出来的前三季度的经济增长来看，全年我们的经济增长有望实现7.7%，这样就可以超出我们年初预定的7%的目标的0.7个百分点。在这个过程中供给结构发生了变化，第三产业增速加快，需求结构也发生了很好的变化，消费需求成为了第一驱动力。

　　数据显示，今年的房地产投资增速明显低于前两年，1-10月份是15.7%，2011年达到 30%多，显然对宏观经济的增长有所拖累。尽管房地产投资下降了15个百分点，同比增长了15.5%，宏观经济仍然增长了7.7%。对此，倪鹏飞认为，宏观经济增长受到房地产的拖累，但是摆脱了对房地产的过度依赖，今年宏观经济之所以没有2009年那么高，与房地产投资有一定的关系。宏观经济初步摆脱了对房地产的过度依赖，也就是说明年可能形势更好一点。

　　关于明年房地产市场走势。倪鹏飞认为，2013年住房市场的总体趋势将会稳中有进，大稳定中有小的振荡，同时也面临着总体反弹和局部崩盘同时发生的风险。

　　“明年住房市场量价有可能有些调整，但是即使有一些增长，可能也远远低于经济增长和人均收入的增长。之所以这样判断，有几个原因，一是宏观大环境为继续从严房地产调控创造了条件。二是短期基本面来看，供求阶段性释放减弱了供求矛盾。三是从长期背景来看，住房发展的潜力仍然较大。从另一个角度来说，如果宏观调控执行得不好，有可能出现一些城市房价继续上涨，另一些城市不仅下降了，而且是泡沫破灭、崩盘这样的局面。”倪鹏飞说。

　　保障房建设应用“政府+市场+社会”三轨制

　　中国社科院财经院院长高培勇表示，根据以往多年的追踪研究，住房和房地产问题是一个综合性的经济社会问题，研究住房问题不能单就住房谈住房，不能单就房地产谈房地产，一定要统筹安排，系统考虑。

　　　 根据第六次人口普查资料，目前我们国家还有12%的城市家庭居住在1980年之前建设的住房里，有近三分之一的居民住在非正规住房里。据了解，国家已经在相关规划中要求在“十二五”期间完成1100万城市及国有棚户区改造任务。

　　　据了解，辽宁省从2005年以来，用4年的时间改造完成了1万平方米及以上集中连片棚户区2910万平方米，新建成套住宅建筑面积4400万平方米，改善了70多万户211万人的住房问题。

　　对此，华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，现在我国面临着体制的转型和资源的枯竭等问题，曾经使得一度非常辉煌 的老的工业基地，出现大量的工人下岗失业等问题，很多人都同时面临着居住贫困和经济贫困的问题。辽宁大规模的棚户区改造不仅仅解决了居民住房贫困的问题，还解决了社区的问题、城市的问题，甚至整个区域发展的问题。它带动了城市的建设和经济的发展，提高了棚户区居民的收入和财富占有的水平。

　　对于如何解决住房问题，西南财经大学副校长丁任重认为，应从体制上进行变革。他表示，辽宁在棚户区改造中间最大的亮点就是体制上进行了新的探索、新的改革，不仅仅是“政府+市场”，最终是“政府+市场+社会”，进行三轨制，通过这样一个体制，解决了成片的、上百万人的棚户区改造，在我国这样一个大国实属罕见，取得了成功的经验。