国务院法制办22日在中国政府法制信息网上公布了《建筑市场管理条例（征求意见稿）》，征求意见稿规定，建设单位不得将建设工程肢解发包，不得要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位。

　　征求意见稿对建设资金管理、工程造价、工程款和劳务费作出了规定。为了确保建设工程质量，征求意见稿规定，实行总承包的建设工程，建设单位不得发包给两个以上单位；分包工程应当由施工总承包单位进行分包，其他单位不得与分包单位签订分包合同；施工单位要在施工现场派驻项目负责人和有关技术、安全生产等管理人员；建设单位不得任意压缩工期；工程监理单位要选派总监理工程师进驻施工现场，建设单位不得任意压低监理费用。

　　>>背景

　　干部违法插手工程建设

　　国务院法制办坦陈，目前在建筑市场管理领域暴露出一些亟待解决的问题：政府及其部门的领导干部违法插手工程建设；工程建设领域信息公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全；部分政府投资工程严重超概算，资金管理使用混乱；建设工程实施过程中存在转包和违法分包、偷工减料等问题。

　　为了解决这四大问题，住房和城乡建设部起草了《建筑市场管理条例（送审稿）》，并于2011年12月报国务院。