近日，《福清市城乡空间发展战略规划研究》通过专家评审。这份规划，由中国一流的中国城市规划设计研究院历时一年编制而成。

　　高起点编制规划的背后，是福清市抢抓机遇，以战略规划为引领，更高起点再出发的愿景。积极对接平潭综合实验区、接受辐射，福清正发力推进“三群”联动，建设“海上福清”，打造坚强的福州南翼。

　　城乡统筹 谋划全局

　　福清市委书记陈春光说：“编制规划，更多的是在忧患意识和机遇意识下，对福清发展定位和发展路径的进一步思考。”

　　虽然综合经济实力多年进入县域经济全国百强，在省内位列第二。但是许多问题需要探索解决。产业结构中，工业一枝独秀，但转型升级迫在眉睫；城镇化滞后于工业化，2011年城镇化率仅为55％，低于全省平均水平；三产比为11∶55.3∶33.7，第三产业发展乏力；区域发展不平衡，城乡统筹力度有待加大。

　　但机遇也多。平潭开放开发世人瞩目，与平潭一水之隔的福清，区位优势凸显，成为对接平潭的桥头堡。在发展海洋经济中，拥有丰厚港口岸线资源的福清，临港产业、海洋新兴产业潜力巨大。

　　构建福州大都市区的南翼，福清要启动新一轮提速发展，重新审视发展定位、布局、路径，是必然选择。

　　“这次规划，不像以前侧重于城市或一个产业，而是统筹城乡，谋划全局。从长远来看，更利于宏观指引，避免重复建设和资源浪费。”福清市有关领导说。

　　功能区分 科学发展

　　规划对福清的总体定位是：联动平潭发展的先行区，海西重要的现代制造业和临港产业基地，生态、休闲、宜居的著名侨乡。

　　“这是根据福清实际、发展态势作出的。”规划编制负责人、中国城市规划设计研究院城建所所长朱力分析认为，福清应该主动对接平潭，争取优惠政策延伸；以福耀、冠捷为代表的制造业，应做大做强，打造海西先进制造业基地；江阴是不可多得的天然良港，应大力发展临港产业；福清全境特别是西北部生态良好，应打造宜居宜业的幸福侨乡。

　　对发展空间结构，规划提出“两轴、两带、三板块”——龙江综合服务轴、渔平产业集聚轴；福厦高端制造产业带、环福清湾特色经济带；中东部现代服务业板块、东南部新兴产业板块、西北部生态经济板块。这与此前的福清总体规划纲要提出的“一城、两湾、三圈”一脉相承，但更加具体、明晰。

　　“这是从全市的角度作出的功能区分，体现了城乡统筹、‘三群’联动的理念。具体到乡镇，宜工则工、宜农则农、宜生态则生态，特色发展，有利于科学招商引资，提高对接的精准度和效率。比如，电子信息项目安排到融侨开发区对接，化工新材料项目到江阴开发区对接，服务业项目到城区对接。”福清市规划局局长陈躬华说。